2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》釋義發(fā)布時(shí)間:20131126第一章總則本章共七條,主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍,城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t,城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制,促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步,建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及??倓t在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用,集中反映了《條例》的立法精神和宗旨,是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此,學(xué)習(xí)和掌握《條例》,首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會(huì)總則的各條規(guī)定。第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?,保障燃?xì)夤?yīng),防止和減少燃

2、氣安全事故,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,制定本條例。[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。近年來,我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2009年年底,全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米,天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米,液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中,城市用氣入門約3.45億人,用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57

3、億人,用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:第一,部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出,造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問題。第二,燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全,燃?xì)獍踩?yīng)能力不

4、足,應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢U夏芰Σ蝗輼酚^,供需處于微弱平衡,管網(wǎng)之間互相支撐能力弱,儲(chǔ)氣能力有限,保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件,都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。第三,燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善,燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營,無序競爭,造成燃?xì)饨?jīng)營市場秩序的混亂。此外,燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。第四,燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范,對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的

5、管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在,導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。第五,燃?xì)庥脩魧θ細(xì)獾奈kU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠,缺乏安全用氣常識(shí),隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施,不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶?,由此造成的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。供氣、用氣合同關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對于合同,《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此,《條例》并未對燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g

6、的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定,而是從保障燃?xì)獍踩?、維護(hù)公共利益的角度出發(fā),對燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓狻⒂脷夂贤?,履行約定義務(wù),也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》,履行法定義務(wù)?!稐l例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定,目的也在于平衡雙方利益,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。最后,《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前,雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快,但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》

7、,就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題,建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。第二條城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。本條例所稱燃?xì)?,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液

8、化石油氣和人工煤氣等。[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。本條第—款對《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定,《條例》主要調(diào)整下列活動(dòng):一是,燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)?!稐l例》第二章對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度,明確了規(guī)劃的組織編制、內(nèi)容、審批程序,強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度,對縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨?chǔ)備、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定,要求提高應(yīng)急保障

9、能力,遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。二是,燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動(dòng)?!稐l例》第三章對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度,結(jié)合各地實(shí)踐情況,對燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度,明確了燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為,強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù),詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任,要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測制

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