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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作現(xiàn)狀與出路在哪里鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作現(xiàn)狀與出路在哪里一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作現(xiàn)狀一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作現(xiàn)狀雖然我國(guó)憲法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審尚無(wú)規(guī)范,但隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”關(guān)注和新農(nóng)村建設(shè)的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審越來(lái)越顯示出她的獨(dú)特魅力,可以實(shí)現(xiàn)“審計(jì)村村到、審計(jì)村村過(guò)”目標(biāo)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審的關(guān)鍵就是要使審計(jì)方法、程序等同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層實(shí)際相結(jié)合,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),切實(shí)維護(hù)老百姓的切身利益。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審目前還處于萌芽狀態(tài),審計(jì)的法律地位尚未明確,審計(jì)行
2、為缺少規(guī)范,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在許多方面迥然不同國(guó)家審計(jì),應(yīng)屬于內(nèi)部審計(jì)的范疇,存在以下幾方面薄弱環(huán)節(jié)。1、獨(dú)立性不強(qiáng)當(dāng)前不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了審計(jì)站或?qū)徲?jì)所等,并充實(shí)了一些審計(jì)人員人員,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)、鎮(zhèn)村集體企業(yè)等實(shí)施審計(jì)。由于內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn),受本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo),既要按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)工作,又要維護(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等自身利益,一身二任,難免顧此失彼,審計(jì)獨(dú)立性較差。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審的法律地位沒(méi)有解決,審計(jì)法律依據(jù)不足雖然目前鄉(xiāng)
3、鎮(zhèn)內(nèi)審都在行使監(jiān)督職權(quán),但由于不是執(zhí)法機(jī)構(gòu),審計(jì)法律依據(jù)不足,常常難以客觀公正、實(shí)事求是地查處問(wèn)題,在處理某些問(wèn)題上,瞻前顧后,難以長(zhǎng)期發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審不規(guī)范當(dāng)前中央、省、市三級(jí)政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審沒(méi)有統(tǒng)一的文件規(guī)定,各縣市區(qū)根據(jù)情況自行決定機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源。這種機(jī)構(gòu)上的不規(guī)范性,直接影響到了審計(jì)的獨(dú)立性和審計(jì)的客觀公正。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有待提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,缺少?gòu)?fù)合性
4、審計(jì)人員,絕大部分都是傳統(tǒng)的手工查賬,積極開展經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的績(jī)效審計(jì),包括政策評(píng)價(jià)與審查、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)布局的改變,“三農(nóng)”問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)等方面,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持和保護(hù),為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。三、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作若干建議三、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作若干建議1、建立完善審計(jì)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立審計(jì)所(辦),配備專職審計(jì)人員,具體負(fù)責(zé)組織對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及其他專項(xiàng)審
5、計(jì),保障審計(jì)經(jīng)費(fèi),調(diào)度內(nèi)審人員工作的積極性。2、出臺(tái)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審的有關(guān)規(guī)定通過(guò)立法盡快將集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入審計(jì)監(jiān)督范圍。并出臺(tái)與“村官”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度相配套的法律法規(guī),做到有法可依,依法審計(jì)。同時(shí)縣(區(qū))級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要經(jīng)常對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),必要情況下,縣(區(qū))審計(jì)局可以將部分延伸項(xiàng)目委托給審計(jì)所(站)審計(jì)。3、加緊制定操作規(guī)范要出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范,促進(jìn)審計(jì)工作有序發(fā)展。主管部門
6、應(yīng)抓緊制定相應(yīng)的操作程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和考核辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化和可操作性,提升審計(jì)工作質(zhì)量和結(jié)果運(yùn)用水平。4、部門之間應(yīng)搞好協(xié)調(diào)配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),組織審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和審計(jì)工作水平。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門要搞好協(xié)調(diào)配合。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作列入議事日程,建立以鄉(xiāng)
7、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開聯(lián)席會(huì)議關(guān),聽取匯報(bào),幫助審計(jì)干部解決在工作中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,要經(jīng)常督促進(jìn)行整改,鞏固審計(jì)成果,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審為規(guī)范財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、村的財(cái)政財(cái)務(wù)收支或隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查監(jiān)督,審查基層干部在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策、法令和制度的貫徹落實(shí)情況,揭露違法違紀(jì)、尋和損失浪費(fèi)行為,維護(hù)農(nóng)民合
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