云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(修訂稿)

1、1云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（修訂稿）（修訂稿）第一章第一章總則總則第一條第一條為加強(qiáng)和規(guī)范云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)、入庫(kù)審批、工程施工、竣工驗(yàn)收、設(shè)施管護(hù)、資金使用及管理等工作，根據(jù)《云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《云南省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、云南省《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《云南省財(cái)政廳國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)使用方式的通知》

2、等文件精神以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合云南省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條第二條本細(xì)則適用于云南省使用中央或地方新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分等省級(jí)以上財(cái)政性資金安排實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）的管理工作。第三條第三條省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的入庫(kù)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等行政管理工作。所屬土地整理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施，受委托進(jìn)行項(xiàng)目踏勘

3、復(fù)核、入庫(kù)材料和規(guī)劃設(shè)計(jì)初審、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督及成果初驗(yàn)等技術(shù)性、事務(wù)性工作。州（市）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的監(jiān)督管理，所屬相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目踏勘、材料初審等技術(shù)性事務(wù)性工作?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施管理，所屬土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目實(shí)施的承擔(dān)單位。第四條第四條各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要積極配合，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)、項(xiàng)目實(shí)施、

4、竣工驗(yàn)收、設(shè)施管護(hù)、資金使用等監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)擬上報(bào)的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、項(xiàng)目資金安排明細(xì)等有關(guān)情況進(jìn)行核查。所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳在省級(jí)收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中解決，按不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目投資預(yù)算的2%安排，不得截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第五條第五條項(xiàng)目管理堅(jiān)持下列基本原則：（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；3第九條第九條各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)

5、的縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃和有關(guān)要求，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，負(fù)責(zé)有計(jì)劃地提出本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年擬申報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目區(qū)概況。包括自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等；（二）項(xiàng)目必要性分析。包括新增耕地率、公眾意向、土地利用限制因素、應(yīng)當(dāng)解決的主要問(wèn)題及其建議等；（三）效益評(píng)價(jià)。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；（四）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖或復(fù)印件（項(xiàng)目區(qū)范圍用紅線(xiàn)圈定）。第十條第十條各州（市）國(guó)

6、資源管理部門(mén)對(duì)縣（市、區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)及時(shí)予以審核，按照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基本情況踏勘大綱》（云國(guó)土資耕[2002]18號(hào)附件2）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，做好原始記錄，擬制踏勘報(bào)告，根據(jù)申報(bào)確定項(xiàng)目應(yīng)遵循的原則和建設(shè)規(guī)模等條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選入庫(kù)，并通知項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。第十一條第十一條項(xiàng)目可行性研究由項(xiàng)目申報(bào)單位委托在省國(guó)土資源廳備案的可研編制單位承擔(dān)。由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府組織國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、城建等

7、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可研成果進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)，于1月31日前統(tǒng)一按一式二份上報(bào)州、市國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)。州、市國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行初審，對(duì)初審合格的項(xiàng)目納入州、市級(jí)項(xiàng)目初選庫(kù)，并根據(jù)省級(jí)下達(dá)的“投資控制計(jì)劃”提出本地區(qū)當(dāng)年項(xiàng)目安排建議于3月31日前統(tǒng)一按一式二份上報(bào)省國(guó)土資源廳申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)。第十二條第十二條申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)應(yīng)提供下列材料：（一）州（市）國(guó)土資源管理部門(mén)的轉(zhuǎn)報(bào)文件和項(xiàng)目排序表；

8、（二）縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)的請(qǐng)示；（三）入庫(kù)申請(qǐng)表；（四）可行性研究報(bào)告及其電子文檔光盤(pán)（文字部分要求Wd97、表格部分要求Excel97以上版本，圖件要求使用Mapgis制圖軟件）；（五）項(xiàng)目區(qū)前兩年土地利用現(xiàn)狀變更圖（1：10000），項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖或復(fù)印件（1：10000）或土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖（1：100001：50000），項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃圖（1：10000）；（六）州（市）國(guó)土資源管理部門(mén)出具的