保護(hù)好生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基

1、保護(hù)好生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基——落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度陳雷水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。今年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出了全面部署和具體安排，充分體現(xiàn)了中央對(duì)水資源管理的高度重視和堅(jiān)定決心，標(biāo)志著實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，必將對(duì)我國(guó)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響

2、。一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重大意義一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重大意義隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，我國(guó)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。這就要求我們下決心實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，像重視國(guó)家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根

3、本途徑。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是水資源短缺的國(guó)家，發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出，節(jié)水是根本性出路。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式付出的代價(jià)過高，部分流域水資源開發(fā)利用已接近或超過水資源承載能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變用水方式。嚴(yán)格水資源管理制度的核心理念；三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系，這是實(shí)行最嚴(yán)格

4、水資源管理制度的內(nèi)在要求；四要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法，這是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的根本保障；五要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性，這是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的有效途徑。主要目標(biāo)。在水資源開發(fā)利用控制方面，按照保障合理用水需求、適度從緊控制的原則，在強(qiáng)化節(jié)水的前提下，提出到2030年全國(guó)用水高峰時(shí)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；在用水效率控制方面，按照高效用水、經(jīng)濟(jì)合理、

5、技術(shù)可行的原則，提出到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；在水功能區(qū)限制納污方面，到2030年全國(guó)主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》還進(jìn)一步明確了2015年和2020年水資源管理的階段性目標(biāo)。這些目標(biāo)既充分體現(xiàn)了約束性，又充分考慮了可行性，通過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。重大舉措

6、。一是加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格規(guī)劃管理、水資源論證、水量分配、取水許可和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用；二是加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，通過全面節(jié)水、定額管理、理順?biāo)畠r(jià)和節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；三是加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，改善水環(huán)境質(zhì)量；四是落實(shí)嚴(yán)格水資源管理的責(zé)任考核、計(jì)量監(jiān)控、管理體制、投入機(jī)制、政策法規(guī)等保障措施，推動(dòng)最嚴(yán)格水資源管