公務(wù)員考試為何“高燒不退”

1、公務(wù)員考試為何公務(wù)員考試為何“高燒不退高燒不退”報(bào)考公務(wù)員是近兩年來(lái)人才市場(chǎng)的一大熱門(mén)，今年，這種態(tài)勢(shì)更為明顯。據(jù)人事部11月1日公布的數(shù)字顯示，在此前10天的報(bào)名時(shí)間里，共有36.02萬(wàn)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)考2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)7900個(gè)公務(wù)員職位，創(chuàng)下歷史之最?？涨盎鸨涨盎鸨炔罹薮蟊炔罹薮髶?jù)人事部11月1日公布的數(shù)字顯示，在10天的報(bào)名時(shí)間里，共有360240人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)考2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中181488人通過(guò)了

2、招考部門(mén)的審核，報(bào)名人數(shù)與合格人數(shù)都是歷年最多的。而這次中央、國(guó)家機(jī)關(guān)以及中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)、垂直管理系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)（112個(gè)部門(mén)）主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只有約7900個(gè)職位面向社會(huì)招考，報(bào)考與實(shí)際招聘的比例高達(dá)45人選1。而有些“吃香“部門(mén)考錄比例甚至達(dá)到了140：1，這意味著以公開(kāi)、公平和公正為原則的公務(wù)員考試將是一場(chǎng)殘酷的淘汰賽。報(bào)考中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，地方上也絲毫不遜色。記者從北京市人事局獲悉，600個(gè)公務(wù)員

3、招聘崗位總共吸引了上萬(wàn)人前來(lái)趕考。在此之前，沈陽(yáng)市的報(bào)名工作也是盛況空前。10月28日，沈陽(yáng)人才市場(chǎng)大門(mén)前，報(bào)名參加沈陽(yáng)市公務(wù)員考試的人員在一個(gè)多小時(shí)便達(dá)到2000多人，一度造成現(xiàn)場(chǎng)秩序的混亂，就連公安人員到場(chǎng)也難以維持秩序，后來(lái)不得不暫停當(dāng)天的報(bào)名工作。除了報(bào)考人數(shù)多之外，今年的公務(wù)員報(bào)考還承續(xù)了去年報(bào)考時(shí)就具備的一個(gè)顯著特點(diǎn)，那就時(shí)報(bào)考人才的層次比較高，應(yīng)屆和往屆本科生多，還有不少碩士生、博士生和海外留學(xué)人員。據(jù)說(shuō)，今年9月，北京市

4、發(fā)展和改革委員會(huì)曾面向社會(huì)公開(kāi)招聘博士公務(wù)員，198名報(bào)考者競(jìng)爭(zhēng)10個(gè)職位，公務(wù)員職位的人氣之旺由此可見(jiàn)一斑。為何為何“高燒高燒“不退不退千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋是前些年人們稱呼高等教育考試的場(chǎng)景，這一幕又出現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的現(xiàn)場(chǎng)。是什么讓這種驚人相似的一幕重復(fù)出現(xiàn)呢？想一想最近幾年來(lái)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，再看一看報(bào)考者的心態(tài)，就不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這種報(bào)考高燒的主客觀原因大致有下列幾類。其一，就業(yè)難讓學(xué)子們不惜余力地?cái)D上靠公務(wù)員的獨(dú)木橋。從報(bào)考人員

5、年齡結(jié)構(gòu)看，應(yīng)屆畢業(yè)生是近兩年來(lái)公務(wù)員報(bào)考中的一道風(fēng)景線。2003年是高校擴(kuò)招后學(xué)生畢業(yè)的第一年，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，而2004年的高校畢業(yè)生將達(dá)到280萬(wàn)，比今年增加50萬(wàn)人。公務(wù)員招考當(dāng)然給這些大學(xué)生們提供了一次難得的機(jī)會(huì)。從今年的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的招考對(duì)象來(lái)看，主要就是針對(duì)全日制普通高等院校2004年優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生。一年勝于一年的高考擴(kuò)招、研究生、博士生擴(kuò)招使得在同一時(shí)間里尋找工作的人一年比一年多。大批畢業(yè)生涌向社會(huì)、涌向就業(yè)場(chǎng)

6、，為了爭(zhēng)一個(gè)自認(rèn)為滿意的職位，有時(shí)也顧不上究竟有多少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了。公務(wù)員考試受在就業(yè)難壓力下的高校應(yīng)屆畢業(yè)生青睞的另一個(gè)原因就是它有時(shí)間差優(yōu)勢(shì)，每到擇業(yè)時(shí)間，公務(wù)員考試是較早進(jìn)行的，因此很多應(yīng)屆畢業(yè)生不愿意放棄機(jī)會(huì)，把報(bào)考公務(wù)員作為擇業(yè)途中的“第一選擇“。因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，就算是暫時(shí)撇開(kāi)公務(wù)員職位本身的種種優(yōu)勢(shì)來(lái)看，它僅僅作為解決就業(yè)問(wèn)題的途徑之一，也是很受歡迎的。由于它在報(bào)考時(shí)間和條件上不同其他的就業(yè)方式發(fā)生沖突，而且本身又有吸納就業(yè)

7、人口的作用，那怕是把它當(dāng)作一種后備選項(xiàng)也會(huì)有許多人躍躍欲試。其二，除了吸納一部分就業(yè)人口的作用之外，公務(wù)員本身還有許多吸引人的優(yōu)勢(shì)，它決不僅僅是一種后備選項(xiàng)。近年來(lái)國(guó)家對(duì)公務(wù)員工作的日益重視，數(shù)次為公務(wù)員加薪，人均增加180元，還將在年底發(fā)雙薪。勞動(dòng)和社會(huì)保障部又正在積極籌劃公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制望。高素質(zhì)、有抱負(fù)的人總會(huì)有著自身的職業(yè)設(shè)計(jì)，也會(huì)據(jù)此制定一個(gè)用以探測(cè)人生腳步深淺的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)他們報(bào)著在仕途上平步青云的心態(tài)而跨入公務(wù)員這一門(mén)檻時(shí)

8、，“履新高“的時(shí)間是否足夠節(jié)約將成為其衡量職業(yè)和人生是否成功的重要指標(biāo)，而其他的充其量只能是陪襯品。如果這一占主要權(quán)重的指標(biāo)沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)，別的諸多原本可以被“美麗愿景“所掩蓋的抱怨和不平便會(huì)難以阻擋的共同發(fā)作，此時(shí)“離開(kāi)這個(gè)傷心地“便也成為了一種很自然的選擇。人才在機(jī)關(guān)進(jìn)進(jìn)出出，客觀上對(duì)國(guó)家和人才都不是壞事，但對(duì)于機(jī)關(guān)管理、行政效率來(lái)說(shuō)卻多有弊端：“逆淘汰“不僅使單位失去了必要的人才，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了固有的保守觀念。在對(duì)公務(wù)員報(bào)考者進(jìn)行

9、報(bào)考心態(tài)調(diào)查的時(shí)候，我們很悲哀地發(fā)現(xiàn)：幾乎所有的報(bào)考者都是從就業(yè)難、公務(wù)員穩(wěn)定、有政治前途等因素來(lái)決定報(bào)考公務(wù)員的，連該職務(wù)與本人的性格相符、專業(yè)對(duì)口、可以發(fā)揮個(gè)人某項(xiàng)才能等答案也不太聽(tīng)得到，那么我們也幾乎可以斷定：“為人民服務(wù)，甘做人民公仆“這樣的想法已經(jīng)成了一種烏托邦。在這種情況下，報(bào)考公務(wù)員者自身目的的利己性和這種職業(yè)所要求的利他性之間的矛盾恐怕就只有期待法律來(lái)協(xié)調(diào)了?？上驳氖?，近幾年來(lái)，給公務(wù)員立法呼聲日高，而立法實(shí)踐也正在緊鑼

10、密鼓地進(jìn)行之中。我們有理由期待并相信當(dāng)改革、法制和監(jiān)督有效地三管齊下的時(shí)候，會(huì)有一批作風(fēng)樸實(shí)，誠(chéng)懇塌實(shí)的人民公仆出現(xiàn)的，不管他們主觀上愿不愿意這樣做。博士從政博士從政≠“≠“學(xué)而優(yōu)則仕學(xué)而優(yōu)則仕”中宣部《時(shí)事報(bào)告》：鄭州市政府從去年開(kāi)始大量引進(jìn)博士，使博士從政再度成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。此事很容易和中國(guó)傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”聯(lián)系起來(lái)，故贊成者有之，反對(duì)者有之，各持所據(jù)，各抒己見(jiàn)。從資源配置和社會(huì)分工的角度來(lái)看，博士從政跨越了學(xué)界和政界兩個(gè)社會(huì)領(lǐng)

11、域，做博士和做官是不同的職業(yè)，不同的職業(yè)分工對(duì)從業(yè)者素質(zhì)能力的要求不同，游戲規(guī)則不同，選擇與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不同，“七十二行，行行出狀元”，就是按不同的標(biāo)準(zhǔn)而言的。所以，在沒(méi)有搞清楚這些“不同”之前，還不能匆忙對(duì)博士從政叫好或者喊“下課”。博士，首先是學(xué)術(shù)界的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)一個(gè)人的理論知識(shí)積累、學(xué)術(shù)研究水平的認(rèn)可。一個(gè)合格的博士，一定是符合學(xué)界規(guī)范的人才?！肮賵?chǎng)”對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是政績(jī)，在形式上的表現(xiàn)是行政職別，如中國(guó)的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，部

12、長(zhǎng)、司長(zhǎng)、處長(zhǎng)等。就博士的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)而言，當(dāng)然最合適的職業(yè)是學(xué)術(shù)界，是教學(xué)、研究、咨詢等機(jī)構(gòu)。但這并不能排除政府、工商業(yè)的一些職位對(duì)博士的需求。如教育管理部門(mén)的行政長(zhǎng)官，教育局長(zhǎng)、教育廳長(zhǎng)直至教育部長(zhǎng)，就需要由教育專家來(lái)?yè)?dān)任；原子能、水利工程等職能部門(mén)的首腦也需要有相應(yīng)的專家出任。政府很多職能部門(mén)需要博士和專家，但縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)等就不一定需要專家來(lái)?yè)?dān)任。“千里馬犁地不如牛，拉磨不如驢”的說(shuō)法也是就不同標(biāo)準(zhǔn)而言的，關(guān)鍵是不能混淆不同職業(yè)分工中的

13、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能簡(jiǎn)單思維為：博士就等于素質(zhì)高的官員；素質(zhì)高的官員就必須是博士。具體評(píng)價(jià)博士從政還得一分為二地看。一方面，“官場(chǎng)”不能為維持舊有的秩序而將博士排斥在門(mén)外。就實(shí)際情況看，在現(xiàn)代知識(shí)社會(huì)，政府公務(wù)員一般的知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備大學(xué)本科水平，并且其在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中的比例至少要超過(guò)60%。而我們現(xiàn)在的公務(wù)員隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)確實(shí)較低，需要進(jìn)入一些高素質(zhì)的知識(shí)型公務(wù)員。中國(guó)黨政干部隊(duì)伍從軍人出身的工農(nóng)干部到知識(shí)化、專業(yè)化，有理工科背景的人擔(dān)