多元化籌資是發(fā)展軌道交通的前提

1、用心用心專注，服注，服務(wù)專業(yè)務(wù)專業(yè)鐵路、城市軌道交通專業(yè)學(xué)習(xí)資料鐵路、城市軌道交通專業(yè)學(xué)習(xí)資料摘要：世界各國城市軌道交通的建設(shè)都面臨著資金短缺的困難，其解決的途徑大體有以下幾種：貸款、各種補(bǔ)貼、發(fā)行債券、稅收、自籌資金等。但在具體做法上，各國、各城市不盡相同，各具特色。1市郊鐵路的資金籌措方法（1）美國美國早已于1965年頒布了都市公共交通法。從此，確定了對城市公共交通予以財政援助的政策。根據(jù)此法，有關(guān)公共交通設(shè)備與其他設(shè)施購置費在內(nèi)的

2、支出不足23的由聯(lián)邦政府補(bǔ)助；規(guī)定了地方政府對公共交通給以12以內(nèi)所需費用的援助。1966年，成立了交通運輸部，統(tǒng)管全國干線道路網(wǎng)的規(guī)劃和公共交通設(shè)施規(guī)劃調(diào)查等財政援助事務(wù)。1970年，制定了城市公共交通援助法，是一部保證長期資金援助的法律。1973年，修訂了有關(guān)道路聯(lián)邦補(bǔ)助法，規(guī)定聯(lián)邦補(bǔ)助比例由23增加到80%。1974年，制定了國家公共交通援助法，從此開始了聯(lián)邦對公共交通運行費用的補(bǔ)貼。根據(jù)此法，對城市公共交通設(shè)備投資援助為80%。

3、對運行補(bǔ)貼為10.9%。進(jìn)入80年代后，政府對城市交通政策作了修訂，提出了削減其財政援助的提案，以消除巨額財政赤字。（2）前蘇聯(lián)前蘇聯(lián)的莫斯科在制定第二個總體規(guī)劃過程中，前蘇聯(lián)部長會議曾于1969年批準(zhǔn)了《莫斯科市和莫斯科州的鐵路樞紐、地鐵、公路、水運和空運綜合發(fā)展規(guī)劃》，其中提到“以地鐵、電氣化鐵路的形式，建立起一個統(tǒng)一、快速的市內(nèi)及市郊運輸系統(tǒng)，快速交通聯(lián)系”。為此，前蘇聯(lián)城市地鐵和電氣化市郊鐵路的建設(shè)資金由國家計劃統(tǒng)籌劃撥，資金供

4、給渠道固定可靠。（3）原聯(lián)邦德國原聯(lián)邦德國各城市的地鐵、輕軌、市郊快速鐵路建設(shè)資金，60%出于聯(lián)邦政府，地方負(fù)擔(dān)40%。聯(lián)邦政府規(guī)定，交通運輸建設(shè)所需資金，在全國范圍內(nèi)以汽油稅方式征收。其中的10%用于各城市交通建設(shè)。1986——1990年間，政府每年拿出64億馬克，地方拿出55億馬克。（4）法國從1971年起法國鐵路基建投資貸款中有一項專用資金用于市郊鐵路建設(shè)。如1983年，市郊鐵路建設(shè)資金占鐵路基建投資的16.5%，占總貸款的19%

5、。在法國，所有的公共交通網(wǎng)，都得到了政府的補(bǔ)貼。為公共交通提供的建設(shè)資金（包括運營）是按比例分擔(dān)的，其中政府分擔(dān)33%，企業(yè)以繳納交通建設(shè)管理費的形式分擔(dān)34%，用心用心專注，服注，服務(wù)專業(yè)務(wù)專業(yè)鐵路、城市軌道交通專業(yè)學(xué)習(xí)資料鐵路、城市軌道交通專業(yè)學(xué)習(xí)資料（2）北京地鐵復(fù)八線利用日本海外協(xié)力基金貸款197億日元，約占總投資的14，其余由地方政府自籌。（3）上海地鐵1號線共利用外資3.94億美元（以德國政府為主，約占總投資的40%），其余

6、由中央政府給予特殊政策，地方政府自籌。（4）廣州地鐵1號線共利用外資5.41億美元（德國政府貸款為主，約占總投資的13），其余由地方政府自籌。除財政撥款外，還通過發(fā)展沿線牧業(yè)、供招商開發(fā)的27塊土地以及征收旅館和出租車附加費等辦法集資。（5）上海地鐵2號線一期工程采用三三制，即利用國外貸款13，市政府承擔(dān)13，沿線區(qū)政府承擔(dān)13。（6）上海軌道交通明珠線一期工程，利用外資1.9億美元，約占18.7%，國內(nèi)銀行貸款約49%，自籌資金約占3

7、2%，流動資金借款比例很小，約占0.2%。自籌資金中包括業(yè)主的自有資金，上海鐵路局以拆除淞滬支線、內(nèi)環(huán)線折價的5億元以及國內(nèi)銀行借貸與發(fā)行債券等。3對今后市郊鐵路建設(shè)籌資辦法的設(shè)想由以往國家單一投資變?yōu)槎嗲蓝嘣慕ㄔO(shè)投資方式，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的大趨勢。市郊鐵路建設(shè)及城市快速軌道交通建設(shè)均不例外。在綜合上述國內(nèi)外市郊鐵路、城市軌道交通建設(shè)工程的投資辦法的基礎(chǔ)上，今后建設(shè)資金的籌集約有以下幾種渠道：（1）政府財政投資按照我國目前的情況

8、，各城市的軌道交通建設(shè)資金不可能希望由中央政府分擔(dān)過高比例。但中央政府的財政收入絕大部分來自各大城市，因此，大城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫街醒胝囊欢ū壤馁Y金支持。此外，地方政府的財政投資應(yīng)成為城市軌道交通建設(shè)資金中最穩(wěn)定、最可靠的組成部分。它主要來源于工商稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)兩項附加費、土地轉(zhuǎn)讓金和使用稅、汽油稅、牌照稅、旅店餐飲和游樂場所附加費、遷入人口增容費等各種附加稅費，還有經(jīng)國家批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)附加費等。（2）土地