建筑法規(guī)復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、一、三方面：規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為、保護(hù)合法建設(shè)行為、處罰違法建設(shè)行為一、三方面：規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為、保護(hù)合法建設(shè)行為、處罰違法建設(shè)行為1、規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為、規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為建設(shè)法規(guī)對(duì)人們行為的規(guī)范性表現(xiàn)為建設(shè)法規(guī)對(duì)人們行為的規(guī)范性表現(xiàn)為（1）必須一建設(shè)工程法規(guī)的作用）必須一建設(shè)工程法規(guī)的作用定的建設(shè)行為定的建設(shè)行為（2）禁止所為的建設(shè)行為）禁止所為的建設(shè)行為2、保護(hù)合法建設(shè)行為、保護(hù)合法建設(shè)行為指對(duì)符合本法規(guī)的建設(shè)行為給予確認(rèn)和保護(hù)指對(duì)符合本

2、法規(guī)的建設(shè)行為給予確認(rèn)和保護(hù)3、處罰違法建設(shè)行為、處罰違法建設(shè)行為建設(shè)法規(guī)要實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)行為的規(guī)范和指導(dǎo)作用必須對(duì)違法建設(shè)行為給予應(yīng)有的處罰。建設(shè)法規(guī)要實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)行為的規(guī)范和指導(dǎo)作用必須對(duì)違法建設(shè)行為給予應(yīng)有的處罰。二、建設(shè)工程法規(guī)的概念二、建設(shè)工程法規(guī)的概念建設(shè)工程法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)建設(shè)工程法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之

3、間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的統(tǒng)稱(chēng)。社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的統(tǒng)稱(chēng)。三、建設(shè)工程法規(guī)的調(diào)整對(duì)象三、建設(shè)工程法規(guī)的調(diào)整對(duì)象1、建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系、建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系2、建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系、建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系3、建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系、建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系四、建筑法律關(guān)系主體四、建筑法律關(guān)系主體建設(shè)法律關(guān)系主體是指

4、參加建筑業(yè)活動(dòng)，受建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有建設(shè)法律關(guān)系主體是指參加建筑業(yè)活動(dòng)，受建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)力或者承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，主要有自然人、法人和其他組織。它包括國(guó)家機(jī)關(guān)、業(yè)主方、權(quán)力或者承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，主要有自然人、法人和其他組織。它包括國(guó)家機(jī)關(guān)、業(yè)主方、承包方以及相關(guān)中介組織等。承包方以及相關(guān)中介組織等。（一）國(guó)家機(jī)關(guān)（一）國(guó)家機(jī)關(guān)1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)（二）業(yè)主方（二）業(yè)主方

5、—甲方甲方（三）承包方（三）承包方—乙方（承包商）乙方（承包商）（四）中介組織（四）中介組織（五）公民個(gè)人（五）公民個(gè)人五、建設(shè)工程法規(guī)體系的構(gòu)成五、建設(shè)工程法規(guī)體系的構(gòu)成（一）建設(shè)法律（一）建設(shè)法律（二）建設(shè)行政法規(guī)（二）建設(shè)行政法規(guī)（三）建設(shè)部門(mén)規(guī)章（三）建設(shè)部門(mén)規(guī)章（四）地方性建設(shè)法規(guī)（四）地方性建設(shè)法規(guī)（五）地方性建設(shè)規(guī)章（五）地方性建設(shè)規(guī)章（六）技術(shù)法規(guī)（六）技術(shù)法規(guī)（七）國(guó)際公約、國(guó)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（七）國(guó)際公約、國(guó)際慣例、

6、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)六、關(guān)于建設(shè)工程施工許可六、關(guān)于建設(shè)工程施工許可1、建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政、建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證（第七條規(guī)定）（第七條規(guī)定）；2、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申

7、請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。許可證。以不申請(qǐng)辦理施工許可證以不申請(qǐng)辦理施工許可證十二、建筑工程發(fā)包、承包十二、建筑工程發(fā)包、承包是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為交易一方的建設(shè)單位，將需要完成的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為交易一方的建設(shè)單位，將需要完成的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作全部或者其中一部分工作交給交易的另一方勘察、設(shè)計(jì)、施工去完成，并按照施工等工作全部或者其中一部分工作交給交易的另一方勘察、設(shè)計(jì)、施工去完成，并按照雙方約定支付報(bào)酬的行為

8、。雙方約定支付報(bào)酬的行為。通常：發(fā)包人，又稱(chēng)甲方；承包人，又稱(chēng)乙方。通常：發(fā)包人，又稱(chēng)甲方；承包人，又稱(chēng)乙方。十三、建筑工程發(fā)包與承包的原則十三、建筑工程發(fā)包與承包的原則建筑工程發(fā)包與承包活動(dòng)是一項(xiàng)特殊的商品交易活動(dòng)，同時(shí)又是一項(xiàng)重要的法律建筑工程發(fā)包與承包活動(dòng)是一項(xiàng)特殊的商品交易活動(dòng)，同時(shí)又是一項(xiàng)重要的法律活動(dòng)，因此，承發(fā)包雙方必須共同遵守交易活動(dòng)的一些基本原則：活動(dòng)，因此，承發(fā)包雙方必須共同遵守交易活動(dòng)的一些基本原則：1、承發(fā)包雙方

9、依法訂立書(shū)面合同和全面履行合同義務(wù)的原則。、承發(fā)包雙方依法訂立書(shū)面合同和全面履行合同義務(wù)的原則。如果一旦發(fā)生不按照合同約定履行義務(wù)的情況，違約方將依法承擔(dān)違約責(zé)任。如果一旦發(fā)生不按照合同約定履行義務(wù)的情況，違約方將依法承擔(dān)違約責(zé)任。2、建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原則。、建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原則。3、禁止承發(fā)包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原則。、禁止承發(fā)包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原

10、則。4、建筑工程確定合同價(jià)款的原則。、建筑工程確定合同價(jià)款的原則。十四、建筑工程聯(lián)合承包制度十四、建筑工程聯(lián)合承包制度《建筑法建筑法》第二十七條規(guī)定：大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)第二十七條規(guī)定：大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同

11、承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。（所謂連帶責(zé)任，是指依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，兩個(gè)或者兩個(gè)以上當(dāng)（所謂連帶責(zé)任，是指依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，兩個(gè)或者兩個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)其共同債務(wù)全部承擔(dān)或部分承擔(dān)，并能因此引起其內(nèi)部債務(wù)關(guān)系的一種民事責(zé)任。事人對(duì)其共同債務(wù)全部承擔(dān)或部分承擔(dān)，并能因此引起其內(nèi)部債務(wù)關(guān)系的一種民事責(zé)任

12、。當(dāng)責(zé)任人為多人時(shí)，每個(gè)人都負(fù)有清償全部債務(wù)的責(zé)任，各責(zé)任人相互間有連帶關(guān)系）當(dāng)責(zé)任人為多人時(shí)，每個(gè)人都負(fù)有清償全部債務(wù)的責(zé)任，各責(zé)任人相互間有連帶關(guān)系）。聯(lián)合承包須注意下列問(wèn)題：聯(lián)合承包須注意下列問(wèn)題：聯(lián)合承包須注意下列問(wèn)題：聯(lián)合承包須注意下列問(wèn)題：11、聯(lián)合承包的前提條件、聯(lián)合承包的前提條件、聯(lián)合承包的前提條件、聯(lián)合承包的前提條件大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程可以聯(lián)合承包，一些中小型工程及結(jié)構(gòu)不大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程

13、可以聯(lián)合承包，一些中小型工程及結(jié)構(gòu)不大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程可以聯(lián)合承包，一些中小型工程及結(jié)構(gòu)不大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程可以聯(lián)合承包，一些中小型工程及結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的不可以采取聯(lián)合承包的方式。復(fù)雜的不可以采取聯(lián)合承包的方式。復(fù)雜的不可以采取聯(lián)合承包的方式。復(fù)雜的不可以采取聯(lián)合承包的方式。22、聯(lián)合承包的責(zé)任分擔(dān)、聯(lián)合承包的責(zé)任分擔(dān)、聯(lián)合承包的責(zé)任分擔(dān)、聯(lián)合承包的責(zé)任分擔(dān)共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂連帶

14、責(zé)任責(zé)任，是指一方共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂連帶責(zé)任責(zé)任，是指一方共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂連帶責(zé)任責(zé)任，是指一方共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂連帶責(zé)任責(zé)任，是指一方不能履行義務(wù)時(shí)，由另一方來(lái)承擔(dān)責(zé)任。不能履行義務(wù)時(shí)，由另一方來(lái)承擔(dān)責(zé)任。不能履行義務(wù)時(shí)，由另一方來(lái)承擔(dān)責(zé)任。不能履行義務(wù)時(shí)，由另一方來(lái)承擔(dān)責(zé)任。33、高資質(zhì)與低資質(zhì)聯(lián)合承包、高資質(zhì)與低資質(zhì)聯(lián)合承包、高資質(zhì)與低資質(zhì)

15、聯(lián)合承包、高資質(zhì)與低資質(zhì)聯(lián)合承包在聯(lián)合承包中，如果企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不同，要按照資質(zhì)等級(jí)低的業(yè)務(wù)許可范圍來(lái)在聯(lián)合承包中，如果企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不同，要按照資質(zhì)等級(jí)低的業(yè)務(wù)許可范圍來(lái)在聯(lián)合承包中，如果企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不同，要按照資質(zhì)等級(jí)低的業(yè)務(wù)許可范圍來(lái)在聯(lián)合承包中，如果企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不同，要按照資質(zhì)等級(jí)低的業(yè)務(wù)許可范圍來(lái)承包工程。承包工程。承包工程。承包工程。44、不同類(lèi)別資質(zhì)聯(lián)合承包、不同類(lèi)別資質(zhì)聯(lián)合承包、不同類(lèi)別資質(zhì)聯(lián)合承包、不同類(lèi)別資質(zhì)聯(lián)合承包兩個(gè)

16、以上資質(zhì)類(lèi)別不同的承包單位實(shí)行聯(lián)合承包的，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體內(nèi)的內(nèi)部分兩個(gè)以上資質(zhì)類(lèi)別不同的承包單位實(shí)行聯(lián)合承包的，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體內(nèi)的內(nèi)部分兩個(gè)以上資質(zhì)類(lèi)別不同的承包單位實(shí)行聯(lián)合承包的，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體內(nèi)的內(nèi)部分兩個(gè)以上資質(zhì)類(lèi)別不同的承包單位實(shí)行聯(lián)合承包的，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體內(nèi)的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)的許可范圍承擔(dān)工程。工，各自按資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)的許可范圍承擔(dān)工程。工，各自按資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)的許可范圍承擔(dān)工程。工，各自按資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)的許可范

17、圍承擔(dān)工程。十五、十五、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾

18、安全的項(xiàng)目；（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（見(jiàn)教材（見(jiàn)教材94~9594~95頁(yè)）頁(yè)）十六、招標(biāo)方式：十六、招標(biāo)方式：招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人