教育評議會

1、教育評議會對教統(tǒng)局有關(guān)資助中學(xué)超額教師安排措施之回應(yīng)前言：過往資助中學(xué)出現(xiàn)學(xué)生不足情況，政府會以容忍態(tài)度對待，例如中一收生不足、班數(shù)減少，或者中二以上學(xué)生流失以致每班人數(shù)下降，因而出現(xiàn)的超額教師，會以自然流失方式解決。在政府財政日益短絀，並預(yù)計入學(xué)人口逐漸年遞減，以致學(xué)位需求大幅降低的情況下，由今年開始，當(dāng)局?jǐn)M改變過往做法，要求有關(guān)中學(xué)縮班，而超額的教師亦須離校。資助中學(xué)在四月底獲教統(tǒng)局通知下年度開班數(shù)目及教師人數(shù)後，需於五月中提交超額

2、教師名單及決定上訴機制。而有職位空缺的學(xué)校則須於五月九日呈報教統(tǒng)局，以便局方在五月十九日上載政府網(wǎng)上，供超額教師應(yīng)徵參考，有空缺的中學(xué)須盡快約見合適的超額申請者，並將結(jié)果(聘用與否)呈報局方。本會對上述安排有以下回應(yīng)：(一)同意中學(xué)因?qū)W生人數(shù)大幅減少而縮班，超額教師離校的做法，但計算縮班之標(biāo)準(zhǔn)必須合情合理。例如可按每班38人計算(以每班標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)40人，扣除留住2人計算，實際上現(xiàn)時中一派位亦以38人為準(zhǔn)。)即152人以上可開設(shè)五班，以下只

3、可開設(shè)四班，如此類推。(二)同意超額教師名單由校本決定，其辦法可以是「遲來先走」，衡量任教科目的需求，教師工作表現(xiàn)(如校內(nèi)設(shè)有成熟的教師表現(xiàn)評鑑機制)等等。但此次政府作出「縮班」及「超額」措施事前蘊釀不足，現(xiàn)要求中學(xué)在半個月內(nèi)作出「誰走誰留」決定，未免倉猝，亦易生紛爭，故本會建議設(shè)凍結(jié)期一年，於明年才正式落實，讓校方有充裕時間作出準(zhǔn)備。有關(guān)學(xué)?？伸侗灸昴甑讛M定安排超額教師安排方案，學(xué)校校董會、校長、教師代表及方長代表宜共同參與制定方案。

4、(三)有關(guān)超額教師的安排，宜循多管道進行，首先，可先由同中辦學(xué)團體內(nèi)部解決吸納，但離校之超額教師如已晉升，調(diào)到同一團體另一學(xué)校時，則不可保留晉升職位，以免引發(fā)校內(nèi)紛爭。其次，政府學(xué)校亦有義務(wù)先行吸納此批教師，由於政府中學(xué)招聘教師以中央統(tǒng)籌方式進行，可以作出較妥善的預(yù)備及安排，而經(jīng)以上步驟仍未覓取教席者應(yīng)在自由市場中求職，惟當(dāng)局可鼓勵中學(xué)面見此批教師，有空缺的學(xué)校亦可考慮(但非硬性規(guī)定)聘用超額教師。當(dāng)局毋須設(shè)定招聘教師的凍結(jié)期間，以免妨

5、礙學(xué)校招聘的自主性。(四)解決超額教師問題，當(dāng)局可考慮運用一項「對沖」方法，意指超額教師的成本與學(xué)校發(fā)展津貼（SDG或CEG）掛鈎，學(xué)校如欲保留超額教師教，可運用此項津貼以合約方式再行聘任，如仍有餘款可撥歸校方，如津貼款項不足則由校方從其他津貼中補足。一般估計，學(xué)校因此而可保留的教席在一至三位以內(nèi)，小學(xué)方面亦可運用同一方法改善超額教師教席問題。保留超額教師同時可改善師生比例。(五)新開設(shè)中學(xué)在七年內(nèi)須擴班(由中一開至中七)，每年均可預(yù)計

6、翌年班數(shù)、科目組合及人手需求，故會於較早時間進行物色人才及招聘工作(一般在五月前已落實人選)，不宜留至五月下旬才進行招聘，因此難以要求新校一併考慮超額教師的申請，當(dāng)然不排除新校也可聘任額教師。(六)無論如何，隨著人口不斷下降，班數(shù)將越趨減少，超額教師人數(shù)將會增加，政府及學(xué)界有責(zé)任商討改善方法。包括積極構(gòu)思如何提高「兩人一工」的吸引力，從而吸納超額教師。同時亦可考慮降低新入職教師的超薪點，讓學(xué)校能聘用較多數(shù)目的教師，一方面藉此舒緩校內(nèi)教師

7、工作壓力，多些進行小組教學(xué)(或小班制)，另一方面讓有志者進入重新投入教師行業(yè)。當(dāng)局亦可規(guī)定中學(xué)每班收生不可超逾四十人，以舒緩學(xué)?？s班情況。此外，政府亦應(yīng)與教資會商討，按學(xué)校實際需要調(diào)整各教育學(xué)院的課程類型和數(shù)目，例如增加培訓(xùn)中英語文及數(shù)學(xué)教師機會，而減少人文、理科課程數(shù)目，以減少「錯調(diào)」情況。就上述各點，本會建議成立一個專責(zé)小組，由教統(tǒng)局及教育界代表組成，檢討及提出改善建議。建議撮要：1.資助中學(xué)縮班之計算以每班38人為標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)超額

8、教師凍結(jié)期一年，有關(guān)縮班學(xué)校應(yīng)於本年底前提交本安排方案。3.解決超額教師問題循多管道進行，包括由同一辦學(xué)團體其他學(xué)校吸納、政府中學(xué)安排及鼓勵學(xué)校與有關(guān)教師「配對」等。4.以「對沖」方法解決，讓超額教師與「學(xué)校發(fā)展津貼」掛鈎，鼓勵學(xué)校保留超額教師。5.新開設(shè)中學(xué)須預(yù)早進行招聘，不宜要求一併考慮超額教師申請。6.設(shè)立專責(zé)小組，構(gòu)思改善「縮班」、「超額」問題，例如提高「兩人一工」吸引力、降低入職教師起薪點，規(guī)定中學(xué)每班不超逾四十人、調(diào)整教育學(xué)