汨羅市土地利用規(guī)劃

1、汨羅市土地利用總體規(guī)劃（汨羅市土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）年）20111228|作者：|來源：岳陽市國土資源局|【大中小】【打印】【關(guān)閉】前言為了全面落實科學發(fā)展觀，切實落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，引導汨羅市土地資源節(jié)約、集約利用和優(yōu)化配置，保障土地資源的可持續(xù)利用，促進全市經(jīng)濟社會全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，編制《汨羅市土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年

2、）》（以下簡稱規(guī)劃）。《規(guī)劃》是規(guī)劃期內(nèi)汨羅市城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和管理的綱領(lǐng)性文件，是加強全市土地宏觀調(diào)控、發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用的重要前提，是實行土地用途管制、推進節(jié)約集約用地、落實最嚴格的耕地保護制度的基本手段，也是全市各類建設(shè)利用土地的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》全面分析了汨羅市土地利用面臨的形勢，闡明了全市土地利用戰(zhàn)略構(gòu)想、總體目標和任務，制訂了各類用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整方案，落實了土地用途區(qū)及其管制原則，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的控制指

3、標，提出了規(guī)劃實施的保障措施。第一章總則第一節(jié)規(guī)劃指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照嚴格保護土地資源、保障科學發(fā)展用地和高效集約利用土地的要求，正確處理當前與長遠、局部與整體、需要與可能、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，加強宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實耕地保護共同責任，構(gòu)建保障科學發(fā)展新機制，把土地利用推向科學合理、集約高效、和諧有序和可持續(xù)發(fā)展的軌道，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第二節(jié)規(guī)劃原則堅持“下級規(guī)劃服從上

4、級規(guī)劃；嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用效率和節(jié)約集約利用水平；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；全面推進“兩型”社會建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用”的原則。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀一、土地利用結(jié)構(gòu)2005年全市土地總面積為148459.73公頃，其中：⑴農(nóng)用地面積118803.30公頃，占土地總面積的80.02%。其中：耕地面積41036.47公頃，占土地總面積27.64%；園地面積3525.1

5、7公頃，占土地總面積2.37%；林地面積55351.90公頃，占土地總面積37.29%；牧草地面積714.76公頃，占土地總面積0.48%；其他農(nóng)用地面積18175.00公頃，占土地總面積12.24%。⑵建設(shè)用地面積18298.20公頃，占土地總面積12.33%。其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積13746.38公頃，占土地總面積9.25%；交通水利用地面積4376.67公頃，占土地總面積2.96%；其他建設(shè)用地面積175.15公頃，占土地總面積0

6、.12%。⑶未利用地面積11358.23公頃，占土地總面積7.65%。其中：水域面積6302.18公頃，占土地總面積的4.24%；灘涂沼澤面積4032.01公頃，占土地總面積的2.72%；自然保留地面積1024.04公頃，占土地總面積的0.69%。二、土地利用特點（一）、土地利用率較高，利用方式以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地為主2005年全市土地利用率較高，土地利用率為92.35%。土地利用方式以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地為主，農(nóng)用地占全市土地總面積比重達80.02

7、%。（二）、土地資源分布相對集中，但地域差異明顯。全市西北平原區(qū)為重要的糧油、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，東北丘崗低山區(qū)為糧果林綜合用地區(qū)，中部崗丘區(qū)為城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)業(yè)綜合利用區(qū)，南部崗地低山區(qū)為綜合農(nóng)業(yè)用地區(qū)。（三）、城鎮(zhèn)總體布局松散，大部分建制鎮(zhèn)規(guī)模偏小。2005年汨羅市城鎮(zhèn)用地面積1359.96公頃，人均城鎮(zhèn)用地面積僅60.60平方米。除中心城區(qū)和新市鎮(zhèn)之外，其他15個建制鎮(zhèn)平均城鎮(zhèn)用地為26.62公頃，用地規(guī)模偏小，集聚性較差。（四）、