淮安市洪澤區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力現(xiàn)狀及對策研究.pdf

1、作為保障勞動者合法權(quán)益、調(diào)整勞動關(guān)系的重要強制手段，勞動監(jiān)察是各國促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本制度，在管理社會和監(jiān)督實施勞動政策上具有不可或缺的作用。在經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟體制深化改革的背景下，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，市場本身的趨利性加劇了“強資本、弱勞動”格局的形成，一些用人單位漠視勞動法律法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，勞資矛盾愈發(fā)凸顯和尖銳。嚴(yán)峻的形勢對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的管理模式在新問題新情況面前經(jīng)常束手

2、無策，如何發(fā)揮勞動保障監(jiān)察效能，加強執(zhí)法能力建設(shè)，成了擺在我們面前的重要課題。
　　本文首先從我國勞動保障監(jiān)察制度產(chǎn)生出發(fā)，立足經(jīng)濟社會發(fā)展角度分析了當(dāng)前形勢下勞資矛盾的特點，勞動者工資保險、工作時間、休假權(quán)利、勞動保護等多種利益訴求逐年上升，局部勞資矛盾呈現(xiàn)激化態(tài)勢，而作為勞動者合法權(quán)益的最后保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力不足又導(dǎo)致勞動案件處理周期長、效率低、成本高、任務(wù)重、人員少，執(zhí)法覆蓋廣度深度不足，主動預(yù)防和應(yīng)對風(fēng)險能力差，讓

3、執(zhí)法疲于應(yīng)付，因此無論從政府管理還是從社會和諧角度，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力具有十分重要的意義。
　　本文運用案例分析方法，以淮安市洪澤區(qū)勞動保障監(jiān)察事業(yè)為具體研究對象，闡述了洪澤區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和取得成效，并對當(dāng)中產(chǎn)生的問題進行了分析探討，歸納出目前勞動保障監(jiān)察存在的不足，認為隊伍建設(shè)水平落后、機構(gòu)定位不準(zhǔn)、執(zhí)法手段單一、社會治理薄弱、司法銜接障礙、“兩網(wǎng)化”管理缺陷等是造成執(zhí)法效能低下的主要原因，這些問題如

4、果不能妥善解決，勢必影響到政府在社會問題上的處置能力，勞動者的權(quán)利也無法得到充分保障。通過比較美國、歐洲發(fā)達國家勞動保障監(jiān)察的具體做法和革新手段，以及借鑒我國部分地區(qū)圍繞提升執(zhí)法能力的創(chuàng)新經(jīng)驗，本文對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力提出了相應(yīng)的對策建議，主要是要創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法理念、健全勞動保障監(jiān)察工作體系、推進監(jiān)管執(zhí)法向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、強化企業(yè)誠信獎懲激勵機制、提高城鄉(xiāng)基層社會治理能力等，這些對策的提出基于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，旨在推動勞動保障監(jiān)察