規(guī)劃“五線”

1、關(guān)于關(guān)于“五線五線”管制的思考與探討管制的思考與探討:csgh.hbsjst.20041160:00:00黃平湖北省城市規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師正高職高級規(guī)劃師貫徹落實好《國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）精神，是當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的首要大事，各地正在狠抓落實，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控和監(jiān)督。貫徹落實《通知》精神，在指導思想上就是要貫徹“四個堅持”，即堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持為最廣大群眾服務，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持

2、實事求是、講求實效、量力而行，有效調(diào)控和制止各類與“四個堅持”不相適應的規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)行為。在實施城市規(guī)劃“紅線”控制的基礎(chǔ)上，對城市綠地、水體、歷史文化保護區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地影響范圍實行“綠線”、“藍線”、“紫線”和“黃線”管制制度，正是對《通知》精神的具體響應。完善的“五線”管制制度，以城市規(guī)劃強制性內(nèi)容為核心主體，明確界定城市空間產(chǎn)權(quán)與用途，科學設(shè)置城市建設(shè)和擴張的軌道，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。將為推進形成以依法控制為主、城

3、市設(shè)計技術(shù)引導為輔的規(guī)劃實施體制，建立健全規(guī)劃管理行政過錯追究制度和規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度，提供規(guī)范的操作平臺和清晰的檢驗系統(tǒng)。劃管理緊密結(jié)合，使之具有切實有效的可操作性的探索，是現(xiàn)實的需要，也有著深遠的意義?！拔寰€”管制制度的建立和完善，是城市規(guī)劃等管理部門深化改革、轉(zhuǎn)變職能、由部門管理向社會管理轉(zhuǎn)變的必然要求。“五線”管制制度將使規(guī)劃管理方式從以形態(tài)把關(guān)為主的個案式管理向以指標控制為主的通則式管理轉(zhuǎn)變，規(guī)劃目標更加系統(tǒng)、清晰，工作程序

4、更加規(guī)范、簡捷，可以杜絕或減少規(guī)劃管理中的各種人為干預，可以加強和落實規(guī)劃工作中的公眾參與和監(jiān)督，從而能夠保證和引導快速發(fā)展中的城鎮(zhèn)與時俱進?！拔寰€”管制屬城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，適用于從城市總規(guī)到控制性詳規(guī)等不同層面的城市規(guī)劃?！拔寰€”管制制度，分別用“紅線”、“綠線”、“藍線”、“紫線”和“黃線”劃定城市建設(shè)中的“雷區(qū)”，凡是被劃定的區(qū)域，城市建設(shè)不得隨意侵占，區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)將受到嚴格控制，能有效避免重復建設(shè)，提高城市建設(shè)質(zhì)量。“紅線