跌宕起伏_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、跌宕起伏、復(fù)雜多變的本質(zhì)特征,特別911事件和加入WTO短期內(nèi)將給我國(guó)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定帶來(lái)的許多不確定因素,對(duì)治安管理工作也形成了新的挑戰(zhàn)和壓力。首先,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì),治安部門應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的工作。國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力堅(jiān)持對(duì)我實(shí)行西化、分化、弱化戰(zhàn)略,在其支持和策動(dòng)下,境內(nèi)外敵對(duì)組織和敵對(duì)分子通過(guò)各種方式和渠道加緊進(jìn)行滲透、顛覆活動(dòng)。臺(tái)灣情治機(jī)關(guān)的情報(bào)竊密、滲透破壞活動(dòng)和新疆、西藏的民族分裂、暴力恐怖活動(dòng)加劇?!胺ㄝ喒Α毙敖?/p>

2、組織繼續(xù)負(fù)隅頑抗,竭力推動(dòng)“法輪功”問(wèn)題的國(guó)際化、政治化和人權(quán)化,非法宗教、會(huì)道門及其他邪教組織活動(dòng)仍很活躍。群體性事件嚴(yán)重化趨勢(shì)明顯,2001年全省發(fā)生群體性事件1025起,比2000年雖略有下降,但參與人員和經(jīng)濟(jì)損失分別比增726%和90%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2002年1月1日至25日,全省又發(fā)生群體性事件45起,參與人數(shù)1900多人。加入WTO后,境外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子以經(jīng)貿(mào)、文化活動(dòng)為掩護(hù)的政治滲透和思想滲透將會(huì)增多,農(nóng)業(yè)及部分競(jìng)爭(zhēng)

3、力較弱的產(chǎn)業(yè)將不可避免地受到?jīng)_擊,直接影響部分農(nóng)民和企業(yè)職工的切身利益。各種群體性事件可能持續(xù)多發(fā),并趨于復(fù)雜和激烈,預(yù)防和處置難度加大。對(duì)此,治安系統(tǒng)各部門應(yīng)當(dāng)有所作為,要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),在密切注視社會(huì)動(dòng)態(tài)和掌握深層次情報(bào)信息上狠下功夫,同時(shí)加大預(yù)防和處置群體性事件的指導(dǎo)力度,確保穩(wěn)定。其次,在打擊日益嚴(yán)重的刑事犯罪活動(dòng)中,治安管理工作舉足輕重。從全省看,刑事犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì),組織化、暴力化、智能化和國(guó)際化特征更加明顯。2001年全

4、省刑事立案數(shù)比上年上升⒎1%。一些深層次的黑惡勢(shì)力和隱藏較深的“保護(hù)傘”還沒(méi)有被徹底鏟除,一大批犯罪嫌疑人長(zhǎng)期在逃;暴力犯罪危害日益嚴(yán)重,侵財(cái)犯罪居高不下,經(jīng)濟(jì)犯罪增長(zhǎng)迅速,毒品犯罪趨于大宗化。隨著我國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)犯罪可能步入新一輪高發(fā)期,高科技和以外商為侵害對(duì)象的犯罪案件逐漸增多,新形式犯罪不斷出現(xiàn)。對(duì)治安部門通過(guò)管理防范為打擊犯罪等現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的要求也因此越來(lái)越高。同時(shí),治安部門還直接承擔(dān)了一部分刑事案件的偵辦任務(wù),工作壓力也越

5、來(lái)越大。第三,面對(duì)紛繁多變的治安管理工作,治安部門不進(jìn)則退。從整體上看,社會(huì)防范管理相對(duì)較弱;一些地方基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí),內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作薄弱;行業(yè)場(chǎng)所管理還缺乏行之有效的方法和手段,某些非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屢禁不絕,黃丑活動(dòng)在一些地方時(shí)有反復(fù),且花樣翻新;制販槍支案件時(shí)有發(fā)生,一些地方涉槍涉爆違法犯罪活動(dòng)仍較突出,民爆物品規(guī)范化管理水平不高,安全隱患不少。2001年治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)雖然成績(jī)斐然,但2002年不到1個(gè)月時(shí)間,寧化、莆田、明

6、溪等地就發(fā)生了3起民爆物品爆炸事故,死5人,傷4人。加入WTO后,人口流動(dòng)加劇,管理的問(wèn)題更加突出;新的行業(yè)場(chǎng)所不斷涌現(xiàn),帶有境外色彩的治安問(wèn)題可能增多;涉及治安管理的大量法律法規(guī)和規(guī)章也急需修改。因此,治安部門已處于逆水行舟的境地,稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反彈,使工作陷入被動(dòng)??偠灾?,對(duì)于上述問(wèn)題和挑戰(zhàn),各級(jí)治安部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,既不能悲觀失望,喪失信心,也不能盲目樂(lè)觀,松懈麻痹。要充分認(rèn)識(shí)治安部門的重要地位和肩負(fù)的神圣使命,增強(qiáng)工作責(zé)任

7、感和緊迫感,樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感,從自身做起,從現(xiàn)在做起,變壓力為動(dòng)力,不斷推動(dòng)治安管理工作上新臺(tái)階。二、與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展,全面提高治安管理工作實(shí)效。當(dāng)前我國(guó)面臨著改革開(kāi)放以來(lái)的第三次思想大解放,江澤民總書記“七一”講話的發(fā)表,標(biāo)志著這次思想解放高潮的到來(lái),隨著我國(guó)的“入世”,思想解放還將不斷地深入發(fā)展。治安部門要為迎接又一次的思想解放高潮做好充分準(zhǔn)備,必須破除舊思想、舊觀念,樹(shù)立新思想、新觀4與時(shí)俱進(jìn)迎接挑戰(zhàn)努力推動(dòng)治安管理工作

8、的創(chuàng)新與發(fā)展念,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展??偟恼f(shuō),治安管理工作要在三個(gè)方面有所突破:一是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面要有所突破。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安安定,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航是公安工作最為重要的一項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)治安部門要從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)著眼,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的精神,有所為,有所不為,努力使政府成為“有三、把握主動(dòng),未雨綢繆,大力加強(qiáng)治安管理的調(diào)查研究工作。江澤民總書記指出,調(diào)查研究是我們的“謀

9、事之基,成事之道”。隨著我國(guó)加入WTO以及美國(guó)911恐怖事件的發(fā)生,國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活正在發(fā)生巨大而深刻的變化,出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新問(wèn)題,治安管理面臨新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),加強(qiáng)調(diào)查研究工作十分重要。各級(jí)治安部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作的重要性和緊迫性,教育廣大治安民警從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來(lái),靜下心來(lái)搞調(diào)查研究,多出調(diào)研成果。一是要進(jìn)一步建立和完善調(diào)查研究工作機(jī)制。各級(jí)治安部門要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究

10、工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從建立和完善調(diào)查研究工作機(jī)制入手,確保調(diào)查研究工作深入持續(xù)地開(kāi)展下去。省廳治安巡警總隊(duì)要起帶頭表率作用,建立相應(yīng)的調(diào)查研究工作制度。要每年對(duì)調(diào)查研究工作進(jìn)行總結(jié)和專門部署,下達(dá)硬性任務(wù),并把調(diào)查研究任務(wù)的完成情況作為年終責(zé)任狀考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,使調(diào)研工作日?;?、制度化。治安部門領(lǐng)導(dǎo)每年至少各完成一個(gè)調(diào)研課題。要建立優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選制度和一批調(diào)研工作聯(lián)系點(diǎn),同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè),注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的人才充實(shí)

11、調(diào)研隊(duì)伍,并從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)這支隊(duì)伍,解決后顧之憂。二是要結(jié)合實(shí)際,明確調(diào)查研究工作的重點(diǎn)和方向。調(diào)研工作的重點(diǎn)和方向不明確,由調(diào)研成果轉(zhuǎn)化來(lái)的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力就要大打折扣。治安部門要立足治安管理工作實(shí)踐,圍繞維護(hù)政治和治安穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾、提高依法行政水平這個(gè)主題深入開(kāi)展調(diào)研,如應(yīng)對(duì)入世后的挑戰(zhàn)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、預(yù)防恐怖活動(dòng)工作機(jī)制、加強(qiáng)經(jīng)保工作、治安管理的規(guī)范化、法制化建設(shè)等等。要根據(jù)形

12、勢(shì)的發(fā)展變化,適時(shí)調(diào)整調(diào)研的重點(diǎn)和方向。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)治安管理工作改革和發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的調(diào)查研究,推動(dòng)治安管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面進(jìn)步。三是要掌握和運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法??茖W(xué)調(diào)研方法的掌握和運(yùn)用可以使調(diào)研工作事半功倍,也是保證調(diào)研工作質(zhì)量的重要條件。要善于運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法以及經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、歷史、文化等各方面的知識(shí),去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題,并在調(diào)研工作中不斷錘煉過(guò)硬的理性思

13、維能力。要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入一線,千方百計(jì)求實(shí)情、講實(shí)話,堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤,力戒蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止,力戒偏聽(tīng)偏信、先入為主,力戒囫圇吞棗、粗枝大葉。要有思考鉆研的習(xí)慣,對(duì)已有的調(diào)查材料和感性認(rèn)識(shí)進(jìn)行鞭辟入里的分析、周密準(zhǔn)確的綜合、細(xì)致深入的研究,作出本質(zhì)的、正確的判斷,養(yǎng)成不獲實(shí)情不罷休、不得真理不甘心的韌性和習(xí)慣。四是要立足于解決實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)調(diào)研成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮調(diào)研成果服務(wù)決策、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的

14、作用,使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力,解決實(shí)際問(wèn)題,這是調(diào)研工作的根本目的和歸宿。因此,各級(jí)治安部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用,牢6與時(shí)俱進(jìn)迎接挑戰(zhàn)努力推動(dòng)治安管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展固樹(shù)立科學(xué)決策的意識(shí),注重調(diào)研工作與決策過(guò)程的銜接,在決策過(guò)程中一定要充分吸收、利用優(yōu)秀的調(diào)研成果,去粗存精,去偽存真,進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性,絕不能把調(diào)研成果束之高閣,棄之不用。廣大調(diào)研工作者要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化意識(shí),要在工作對(duì)策、措施方面

15、充分考證條件、成本、環(huán)境等諸多因素,并提供若干個(gè)供領(lǐng)導(dǎo)擇優(yōu)選用的決策方案,避免使調(diào)研成果成為無(wú)法付諸實(shí)施、中看不中用的水中花、鏡中月。四、突出重點(diǎn),立足長(zhǎng)遠(yuǎn),努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)治安民警隊(duì)伍。2002年是公安部“三年為期”加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的最后一年。治安部門絕大部分處于一線,大面積地直接接觸群眾,而且許多部門掌握著部分審批權(quán)和執(zhí)法權(quán),如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高治安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì),如期實(shí)現(xiàn)公安部隊(duì)伍建設(shè)“三年為期”的奮

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