長江網(wǎng)訊

1、【長江網(wǎng)訊】我是2001年1月市十屆人大四次會議上當選為市人大常委會副主任的，在人大工作的時間算起來有5年，期間，我分管城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護方面的工作。在常委會領(lǐng)導集體的領(lǐng)導、指導和幫助下，我和人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護委員會的同志們一道開展立法、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、專項審議、述職評議、環(huán)保世紀行、議案督辦、督促辦理政府工作報告中實事等方面的工作，感到非常充實。設(shè)立“三線”保護湖泊，把“計劃用水”寫進法規(guī)水資源豐富是武漢市得天獨厚的自然秉賦

2、，我市坐擁兩江，有百湖之市的美稱。改革開放以來，城市建設(shè)飛速發(fā)展，經(jīng)濟繁榮了，也給原本良好的生態(tài)環(huán)境帶來了一定損害。一段時間來，圍湖建設(shè)，填湖開發(fā)，中心城區(qū)只剩38個湖泊，且污染嚴重，形成了優(yōu)于水而憂于水的尷尬境地。如何保護好為數(shù)不多的湖泊是我在人大工作考慮的第一個問題。人大的突出特點和優(yōu)勢就是依法辦事，督促政府部門依法行政。我認為，加強立法保護是護湖治湖的前提和基礎(chǔ)。針對我市湖泊保護工作的實際我們積極開展地方立法，在這方面，我確立了促

3、進我市水資源保護的立法朝著形成較完善的體系建設(shè)的目標，經(jīng)過不懈努力，我市的水環(huán)境治理立法工作走在了前列。在我任職的5年中，我們先后參與制定了《武漢市湖泊保護條例》、《武漢市城市排水條例》、《武漢市城市節(jié)約用水條例》，對制定水土保持條例進行了調(diào)研。我認為地方立法是一件很有意義的事，立法就是研究問題、解決問題，就是在矛盾的焦點劃杠杠，規(guī)定權(quán)利、義務(wù)，明確職責，禁止什么，應(yīng)該怎樣，怎樣處罰等等。就湖泊保護立法來說，兄弟城市只有保護單個湖泊的地

4、方性法規(guī)，但就城市區(qū)域內(nèi)的所有湖泊進行立法，我市還是第一例。我和委員會一道會同有關(guān)部門反復研究，吃透“三頭”：一是有關(guān)水環(huán)境保護的上位法規(guī)定精神，二是國家立法法和組織法賦予地方立法的權(quán)限，做到充分用好立法權(quán)限，三是我市在湖泊保護中存在的問題，摸清“的”，研究“矢”，做立了湖泊監(jiān)察科，湖泊執(zhí)法工作得到了加強。4月份，我?guī)ьI(lǐng)委員會對條例施行情況實地察看了部分湖泊，委員會負責人提出了7月前水務(wù)部門要完成27個湖泊的截污勘界立樁工作，要求進一步

5、完善細化方案，強化督查，嚴防填占湖泊，督促在執(zhí)法檢查期間設(shè)立舉報電話。這次執(zhí)法檢查，我們和各區(qū)人大、政府一起上下聯(lián)動，各區(qū)開展自查。與此同時，我們到各區(qū)開展調(diào)研，組織座談會。6月份，我和委員會一起聽取規(guī)劃土地局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、東湖風景區(qū)、城管局等部門貫徹條例情況匯報。我認為條例施行以來做了大量工作，取得了一定成效，大規(guī)模填湖得到了遏制，但離條例要求還有差距。我就要高度重視條例，落實責任制，加快規(guī)劃和勘界，加大督查和建章建制等六個方面提

6、了意見和建議。湖泊填占之勢能否扼制，關(guān)鍵看條例施行頭一年。這期間，有開發(fā)商通過關(guān)系找我在填湖建房、圍湖建房方面給予通融，我以條例為依據(jù)予以回絕。內(nèi)沙湖原面積較大，條例施行時僅剩一個很小的水面，有些人和單位盯住填湖搞開發(fā)這塊肥肉，搞頂風上。10月份，我們就沙湖填湖的事專門進行了視察、聽匯報，督促政府就堅決控制違法填湖下決心。當時，我提出內(nèi)沙湖的勘界立樁、追究違法填湖和執(zhí)法不作為人員必須在向上常委會報告前解決，否則，在常委會上我們將揪住這個

7、問題不放。后來，政府下力整治，大規(guī)模填占湖泊的勢頭得到遏制，一些違法人員和責任人員受到了追究，這在以前是沒有過的。常委會執(zhí)法檢查組成員會前就條例執(zhí)行一年來的情況進行了視察，聽取了匯報，并進行了為期半天的座談，大家對條例實施情況進行了發(fā)言，有的委員嚴肅指出湖泊成了少數(shù)人的后花園，有的委員形容圍湖建房湖泊成了“桶子”，陳列問題直指時弊，提建議切中要領(lǐng)，確實起到了監(jiān)督的威懾力。我一直關(guān)注水污染治理，五年來不管是工作監(jiān)督還是法律監(jiān)督，推進依法治