應急預案的編制講座

1、應急預案的編制,神華國華徐州發(fā)電有限公司安健環(huán)部二ＯＯ八年十二月,一、應急預案體系的構成,★ 綜合應急預案 ★ 專項應急預案 ★ 現場處置方案,（一）綜合應急預案,■綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。,（二）專項應急預案,■專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄

2、漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。,（三）現場處置方案,■現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、

3、正確處置。,,三個層次預案的區(qū)別,二、應急預案編制的原則和內容,（一）綜合預案的編制原則,它是企業(yè)應急預案體系的總綱，是應對各類重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件。它從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。,綜合預案要點,對外：主要是明確信息報告與信息發(fā)布（包括應急值守電話，上報時間，上報程序等等）；對內：明確應急指揮機構及職責，應急響應程序（包括什么級

4、別的危急事件采取什么樣的響應程序等等）。綜合預案實例綜合預案的主要內容,綜合預案框架結構,綜合預案的主要內容,01 總則02 生產經營單位的危險性分析03 組織機構及職責04 預防與預警05 應急響應06 信息發(fā)布07 后期處置08 保障措施09 培訓與演練10 獎懲11 附則,（二）專項應急預案的編制原則,針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序

5、和要求組織制定，是綜合應急預案的附件和重要組成部分。,專項應急預案的要點,可按照事件的類別分為新聞發(fā)布、事故災難、社會安全、自然災害、公共衛(wèi)生等。每類專項應急預案又應有與其相關的若干個具體的預案，明確救援程序和具體應急救援措施。,專項應急預案的主要內容,應急處置基本原則組織機構及職責應急組織體系指揮機構及職責預防與預警信息報告程序應急處置應急物資與裝備保障,專項應急預案的主要內容,事故類型和危害程度分析 &#

6、160;  在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。,專項應急預案的主要內容,應急處置基本原則    明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。,專項應急預案的主要內容,組織機構及職責 1、應急組織體系    明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。 2、

7、指揮機構及職責    根據事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。,專項應急預案的主要內容,預防與預警     1、危險源監(jiān)控    明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防

8、措施。      2、預警行動    明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。,專項應急預案的主要內容,信息報告程序    主要包括：     a）確定報警系統及程序；     b）確定現場報警方式，如電話、警報

9、器等；     c）確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式；     d）明確相互認可的通告、報警形式和內容；     e）明確應急反應人員向外求援的方式。,專項應急預案的主要內容,應急處置    1、 響應分級    針對事故危

10、害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 2、 響應程序    根據事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。 3、 處置措施    針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災

11、、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。,專項應急預案的主要內容,應急物資與裝備保障    明確應急處置所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。,企業(yè)應制定什么樣的專項預案？,● 事故災難● 社會安全● 自然災害● 公共衛(wèi)生,1、事故災難,大面積停熱,重大交通事故,較大煤礦事故,環(huán)境污染,較大設備損壞事故,較大人身傷亡,大面積停電,民爆事故

12、,火災事故,…,…,2、社會安全,重大社會治安事件,境外突發(fā)事件,重大網絡安全事件,群體性突發(fā)事件,重大金融事件,…,…,3、自然災害,重大地質災害,重大氣象災害,防臺防洪度汛,…,…,4、公共衛(wèi)生,大面積傳染性疾病,群體性食物中毒,…,…,（三）現場處置方案的編制原則,現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。,現場處置方案的要點,■現場處置方案應

13、根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。,現場處置方案的主要內容,事故特征應急組織與職責應急處置注意事項,現場處置方案的主要內容,事故特征    主要包括：   a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；   b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；   c）

14、事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；   d）事故前可能出現的征兆。,現場處置方案的主要內容,應急組織與職責    主要包括：     a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；     b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。,現場處置方案的主

15、要內容,應急處置    主要包括以下內容：     a）事故應急處置程序。根據可能發(fā)生的事故類別及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。    b）現場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現場處置

16、、事故控制，人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。    c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告的基本要求和內容。,現場處置方案的主要內容,注意事項    主要包括：     a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；     b）

17、使用搶險救援器材方面的注意事項；     c）采取救援對策或措施方面的注意事項；     d）現場自救和互救注意事項；     e）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；     f）應急救援結束后的注意事項；     g）其

18、他需要特別警示的事項。,,綜上所述：,…,…,三、應急預案的具體編制,▲ 編制準備▲ 編制程序,（一）應急預案編制準備,編制應急預案應做好以下準備工作： ☆全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；☆排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度； ☆確定事故危險源，進行風險評估； ☆針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施； ☆客觀評價本單位應急能力；

19、 ☆充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。,（二）應急預案的編制程序,編制程序◆應急預案編制工作組◆資料收集◆危險源與風險分析◆應急能力評估◆應急預案編制◆應急預案評審與發(fā)布,應急預案編制工作組,結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。,資料收集,收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術

20、資料等）。,危險源與風險分析,在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。,應急能力評估,對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。,應急預案編制,針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有

21、與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。,應急預案評審與發(fā)布,應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布。,（三）應急預案編制格式和要求,A.1 封面 A.2 批準

22、頁 A.3 目次 A.4 印刷與裝訂,應急預案編制格式和要求,A.1 封面     應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。,應急預案編制格式和要求,A.2 批準頁     應急預案必須經發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。,應急預案編制格式和要求,A.3 目次

23、    應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下:     —— 批準頁；     —— 章的編號、標題；     —— 帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；     —— 附件，用序號表明其順序。,應急預案編制格式和要

24、求,A.4 印刷與裝訂     應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。,01.徐州發(fā)電有限公司人身傷亡事故應急預案02.徐州發(fā)電有限公司重要設施、設備損壞事故應急預案03.徐州發(fā)電有限公司火災事故應急預案04.徐州發(fā)電有限公司全廠停電事故應急預案05.徐州發(fā)電有限公司自然災害事故應急預案06.徐州發(fā)電有限公司交通事故應急預案07.徐州發(fā)電有限公司公共環(huán)境事故應急預案08.徐州發(fā)電有限

25、公司網絡與信息安全事故應急預案09.徐州發(fā)電有限公司燃料（煤油）儲存低警戒應急預案10.徐州發(fā)電有限公司政治、生產、工作穩(wěn)定應急預案,公司級專項應急預案,公司級專項應急子預案 02.徐州發(fā)電有限公司重要設施、設備損壞事故應急預案,2.1 徐州發(fā)電有限公司火電廠灰渣庫垮壩事故應急預案2.2 徐州發(fā)電有限公司水淹廠房事故應急預案2.3 徐州發(fā)電有限公司鍋爐爆炸事故應急預案2.4 徐州發(fā)電有限公司汽輪機飛車事故應急預案2.5 徐

26、州發(fā)電有限公司生產建構筑物垮塌事故應急預案2.6 徐州發(fā)電有限公司壓力容器爆炸事故應急預案,公司級專項應急子預案03.徐州發(fā)電有限公司火災事故應急預案,3.1 徐州發(fā)電有限公司電氣、電子設備間和控制室火災應急預案3.2 徐州發(fā)電有限公司發(fā)電機火災事故應急預案3.3 徐州發(fā)電有限公司變壓器火災事故應急預案3.4 徐州發(fā)電有限公司電纜火災應急預案3.5 徐州發(fā)電有限公司油系統火災應急預案3.6 徐州發(fā)電有限公司燃油庫火災應急預

27、案3.7 徐州發(fā)電有限公司輸煤系統火災應急預案3.8 徐州發(fā)電有限公司制粉系統爆炸應急預案3.9 徐州發(fā)電有限公司制氫站（供氫站）爆炸應急預案,公司級專項應急子預案05.徐州發(fā)電有限公司自然災害事故應急預案,5.1 徐州發(fā)電有限公司暴雨(雪)、洪水、臺風、地震災害事故應急預案5.2 徐州發(fā)電有限公司異常天氣升壓站安全運行應急預案5.3 徐州發(fā)電有限公司異常天氣廠外電力線路和深井補水管線應急預案5.4 徐州發(fā)電有限公司異常天

28、氣物業(yè)管理應急預案5.5 徐州發(fā)電有限公司異常情況公共交通應急預案,公司級專項應急子預案 07.徐州發(fā)電有限公司公共環(huán)境事故應急預案,7.1 徐州發(fā)電有限公司危險化學品泄漏應急預案7.2 徐州發(fā)電有限公司企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案7.3 徐州發(fā)電有限公司放射性物質泄漏、丟失應急預案,國家專項應急預案,01.國家自然災害救助應急預案　　02.國家防汛抗旱應急預案　　03.國家地震應急預案　　04.國家突發(fā)地質災害應急預案　　

29、05.國家處置重、特大森林火災應急預案　　06.國家安全生產事故災難應急預案,國家專項應急預案,07.國家處置鐵路行車事故應急預案　　08.國家處置民用航空器飛行事故應急預案　　09.國家海上搜救應急預案　　10.國家處置城市地鐵事故災難應急預案　　11.國家處置電網大面積停電事件應急預案　　12.國家核應急預案,國家專項應急預案,13.國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案　　14.國家通信保障應急預案　　15.國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件