中國保稅區(qū)解釋

1、中國保稅區(qū)保稅區(qū)是中國繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的新的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域。由于保稅區(qū)按照國際慣例運(yùn)作，實(shí)行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區(qū)在發(fā)展建設(shè)伊始就成為國內(nèi)外客商密切關(guān)注的焦點(diǎn)。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國對外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)

2、濟(jì)區(qū)域之一。1990年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個(gè)保稅區(qū)和一個(gè)享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、?？?、廈門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)以及海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前全國15個(gè)保稅區(qū)隔離設(shè)施已全部經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)營。1992年，在鄧小平同志南巡講話發(fā)表之后，各保稅區(qū)紛紛加快

3、了實(shí)質(zhì)性啟動，基本建設(shè)進(jìn)展迅速，初步形成了招商引資的軟硬環(huán)境，海內(nèi)外客商投資踴躍，大多數(shù)保稅區(qū)首期開發(fā)區(qū)域的土地已批租或出讓完畢，并在進(jìn)一步開發(fā)二期工程，吸引外資工作也出現(xiàn)了可喜的局面。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，全國各個(gè)地區(qū)的保稅區(qū)已經(jīng)根據(jù)保稅區(qū)的特殊功能和依據(jù)地方的實(shí)際情況，逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前集中開發(fā)形成的功能有保稅物流和出口加工。隨著中國加入WTO，全國保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域

4、，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域，三個(gè)區(qū)域的保稅區(qū)成為中國與世界進(jìn)行交流的重要口岸，并形成獨(dú)特的物流運(yùn)作模式。保稅區(qū)基本運(yùn)作方式基于海關(guān)和外匯的特殊管理機(jī)制，保稅區(qū)形成特殊的圍繞四大基本功能的基本運(yùn)作形式：第1種保稅倉儲等保稅物流運(yùn)作形式保稅區(qū)內(nèi)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的政策，這樣一來在保稅區(qū)內(nèi)形成相當(dāng)寬松優(yōu)惠的保稅政策，即貨物從海外進(jìn)入保稅區(qū)不視同進(jìn)口，只有從保稅區(qū)再進(jìn)口國內(nèi)時(shí)才視同進(jìn)口，貨物從國

5、內(nèi)到保稅區(qū)視同出口，這樣就形成了以保稅倉儲為核心內(nèi)容的保稅物流運(yùn)作形式。三資加工貿(mào)易企業(yè)可以利用保稅區(qū)的物流功能，從保稅區(qū)進(jìn)口原材料，將半成品或成品出口保稅區(qū)，完成加工貿(mào)易手冊的核銷工作，將各種轉(zhuǎn)廠手續(xù)變成進(jìn)出口手續(xù)，從而大大提高物流效率節(jié)省物流成本，此外可以將出口的產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)銷而沒有內(nèi)銷比例等審批限制。在中國采購的國際企業(yè)可以將采購出口貨物的配送中心設(shè)在保稅區(qū)，直接對國外市場進(jìn)行貨物配送，從而解決銷售地高成本配送問題。銷售中國市場的進(jìn)

6、口貨物可以先保稅倉儲在保稅區(qū)內(nèi)，再根據(jù)實(shí)際的銷售數(shù)量和形式進(jìn)行貨物清關(guān)工作，一方面可以減少供應(yīng)鏈維系的資金積壓成本（海關(guān)稅金占用流動資金），另一方面可以適應(yīng)中國企業(yè)的不同銷售形式（免稅銷售和完稅銷售）。第2種出口加工等加工運(yùn)作形式保稅區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)不實(shí)行銀行保證金臺帳、不實(shí)行外匯核銷制度，非常有利于企業(yè)開展出口加工工作。保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)使用的進(jìn)口設(shè)備全部實(shí)行免稅，不受項(xiàng)目內(nèi)容限制和投資總額的限制。第3種國際貿(mào)易等貿(mào)易運(yùn)作形式中國

7、國內(nèi)目前還不允許外資獨(dú)資成立單純貿(mào)易性企業(yè)，但在保稅區(qū)可以成立并可以取得一般納稅人的權(quán)利，擁有人民幣帳戶、可開增值稅發(fā)票，實(shí)際上已經(jīng)擁有在國內(nèi)從事純貿(mào)易活動的權(quán)利，這是保稅區(qū)的國內(nèi)貿(mào)易功能。目前國內(nèi)的貿(mào)易性公司無法從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易，但保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)有外幣的現(xiàn)匯帳號，可以從事外幣結(jié)算貨物的貿(mào)易活動，實(shí)際上是擁有了國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能。保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易性企業(yè)同時(shí)擁有國內(nèi)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易雙重身分的權(quán)利，這就構(gòu)成了保稅區(qū)的貿(mào)易功能多樣化形式。第4種商品保

8、稅展示等展示運(yùn)作形式由于保稅區(qū)實(shí)行的是國際自由貿(mào)易區(qū)的模式，因此國際商品的保稅展示成為一項(xiàng)重要的保稅區(qū)功能運(yùn)作形式。從國外運(yùn)往中國的貨物可以在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行商品展示，可以設(shè)立相應(yīng)的展覽場館，安裝模擬使用國際的各種產(chǎn)品，這樣一來非常有利于國際產(chǎn)品銷售到中國，一方面大大降低展覽成本，簡化展覽產(chǎn)品的通關(guān)手續(xù)，另一方面縮短考察的時(shí)間相應(yīng)減低了國內(nèi)企業(yè)的采購成本。目前在全國的保稅區(qū)內(nèi)主力展示的商品為保稅汽車和大型工程機(jī)械成套設(shè)備，由于這些產(chǎn)品國內(nèi)展