中國(guó)的環(huán)境保護(hù)白皮書

1、《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)》白皮書一九九六年六月北京中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室前言中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。從國(guó)情出發(fā)，中國(guó)在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。改革開放18年來(lái)，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值以年均10％左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)，而環(huán)境質(zhì)量基本避免了相應(yīng)惡化的局面。實(shí)踐表明，中國(guó)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)

2、發(fā)展的方針是有成效的。作為國(guó)際社會(huì)的一名成員，中國(guó)在致力于保護(hù)本國(guó)環(huán)境的同時(shí)，積極參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，認(rèn)真履行所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。所有這些，充分反映了中國(guó)政府和人民保護(hù)全球環(huán)境的誠(chéng)意和決心。中國(guó)為保護(hù)環(huán)境作出了哪些努力？中國(guó)的環(huán)境保護(hù)狀況如何？值此一年一度的“6.5”世界環(huán)境日之際，在這里作一介紹。一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)是在人口基數(shù)大，人均資源少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平都比較落后的條件下進(jìn)

3、行的。70年代以來(lái)，隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不斷提高，使本來(lái)就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨著越來(lái)越大的壓力。選擇一條什么樣的發(fā)展道路，歷史地成為與當(dāng)代中國(guó)人民及其子孫后代生存息息相關(guān)的重大問(wèn)題。中國(guó)政府十分重視因人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，把保護(hù)環(huán)境作為提高人民生活水平和生活質(zhì)量的一個(gè)重要方面。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)在80年代制定并實(shí)施了一系列保護(hù)環(huán)境的方針、政策、法律和措施。1996年

4、3月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中得以實(shí)施。二、逐步完善的法律體系與管理體制中國(guó)重視環(huán)境法制建設(shè)，目前已經(jīng)形成了以《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境法律體系。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，

5、防治污染和其他公害。”“國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法。該法確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級(jí)政府、一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。中國(guó)針對(duì)特定的環(huán)境保護(hù)對(duì)象制定頒布了多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專門法以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資源法，包括：《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法

6、》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《水法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水土保持法》、《農(nóng)業(yè)法》等。中國(guó)政府還制定了《噪聲污染防治條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《淮河流域水污染防治暫行條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《基本農(nóng)田保

7、護(hù)條例》、《城市綠化條例》等30多件環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。此外，各有關(guān)部門還發(fā)布了大量的環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章。中國(guó)地方人民代表大會(huì)和地方人民政府為實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和頒布了600多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)環(huán)境法律體系的一個(gè)重要組成部分，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。到1995年底，中國(guó)頒布了364項(xiàng)各類國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)