會計法規(guī)補充1

1、Comment[X1]:在財政法的體系中處于核心地位Comment[X2]:現(xiàn)行的《預(yù)算法》為19941994年通過的。Comment[X3]:是指國家預(yù)算既是保障國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟政策的有效保證。Comment[X4]:除中央預(yù)算外，其他四個級次的預(yù)算都稱為地方預(yù)算。Comment[X5]:單位預(yù)算是各級政府預(yù)算的基本構(gòu)成要素。Comment[X6]:設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其

2、職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)會計從業(yè)資業(yè)資格考格考試輔導(dǎo)試輔導(dǎo)財經(jīng)財經(jīng)法規(guī)與會與會計職業(yè)計職業(yè)道德道德第1頁第一節(jié)第一節(jié)預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度，是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌措、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱總稱。預(yù)算法律制度由《預(yù)算法預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例預(yù)算法實施條例》構(gòu)成。（一）《預(yù)算法》：宗旨宗旨是強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的

3、管理，健全國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。（二）預(yù)算法實施條例：《預(yù)算法實施條例》是《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定的具體和細化。二、國家預(yù)算二、國家預(yù)算國家預(yù)算也叫政府預(yù)算，是指經(jīng)過法定程序批準的國家年度財政收支計劃。（一）國家預(yù)算的作用1.財力保證作用；2.調(diào)節(jié)制約作用；3.反映監(jiān)督作用。（二）國家預(yù)算的級次劃分1.一級政府一級預(yù)算一級政府一級預(yù)算。2.我國的國家預(yù)算共分為五級五級，具體為：（1）中央預(yù)算；（2）省級（自治區(qū)、直轄市）預(yù)算

4、（3）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算（4）縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。（三）國家預(yù)算的構(gòu)成預(yù)算的預(yù)算的級次級次分類分類——中央預(yù)算和地方預(yù)算中央預(yù)算和地方預(yù)算按收支管理范圍收支管理范圍分類分類——總預(yù)算和部門單位預(yù)算總預(yù)算和部門單位預(yù)算1.中央預(yù)算中央預(yù)算是指中央政府的財政收支計劃，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成中央預(yù)算收入：由中央固定收入、共享收入中的中央收入部分、地方上繳收入

5、等組成。中央預(yù)算支出：由中央本級支出和補助地方支出組成。2.地方預(yù)算地方各級預(yù)算是國家預(yù)算的有機組成部分，是地方各級政府的財政收支計劃。地方預(yù)算收入：…中央對地方的返還收入地方預(yù)算支出：…地方上解支出3.總預(yù)算總預(yù)算是指各級政府本級及下級政府的年度收支經(jīng)審核后匯編的預(yù)算。包括：本級預(yù)算本級政府行政隸屬的下一級政府的總預(yù)算4.部門單位預(yù)算：部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。部門預(yù)算是一項綜合預(yù)算。三、預(yù)算管理的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)（

6、一）各級人民代表大會的職權(quán)各級人民代表大會的職權(quán)有審查權(quán)、批準權(quán)、變更撤銷權(quán)審查權(quán)、批準權(quán)、變更撤銷權(quán)；各級人大常委會的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。1.全國人大與地方人大權(quán)利比較審查權(quán)批準權(quán)變更撤銷權(quán)全國人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報告全國人大常委會預(yù)算決算的決議地方人大本級預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告本級預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報告本級人大常委會及本級政府預(yù)算決算的決議2.全國人大常

7、委會與地方人大常委會權(quán)利比較監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷權(quán)全國人大常委會中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會的決議地方人大常委會本級總預(yù)算的執(zhí)行本級預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案本級政府和下一級人大及常委會的決議會計從業(yè)資業(yè)資格考格考試輔導(dǎo)試輔導(dǎo)財經(jīng)財經(jīng)法規(guī)與會與會計職業(yè)計職業(yè)道德道德第3頁（二）預(yù)算的審批1.概念預(yù)算的審批是指國家各級權(quán)力機關(guān)國家各級權(quán)力機關(guān)對同級政府同級政府所提出的預(yù)算草案進行審查和批準的活

8、動。預(yù)算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的國家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定程序，不得改變。2.審查和批準中央預(yù)算——全國人民代表大會；地方各級政府預(yù)算——本級人民代表大會3.預(yù)算備案各級政府預(yù)算經(jīng)本級人大批準后，必須依法自下而上自下而上地向相應(yīng)的國家機關(guān)備案。（三）預(yù)算的執(zhí)行1.各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門本級政府財政部門負責(zé)2.預(yù)算收入征收部門，必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。3.各級

9、政府財政支出部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。4.預(yù)算的收入和支出必須通過國庫國庫進行。各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。（四）預(yù)算的調(diào)整1.概念：預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人大批準的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準的

10、預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。2.預(yù)算調(diào)整方案的審批縣級以上包括中央，由人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人縣級以上包括中央，由人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。六、決六、決算1.概念決算，在形式上是對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告會計報告，在實質(zhì)上則是對年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的執(zhí)行結(jié)果的總

11、結(jié)，總結(jié)，它是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序。包括決算報告和文字說明決算報告和文字說明。2.決算草案的編制決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時間每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制。編制原則：合法原則、準確完整原則、報送及時原則合法原則、準確完整原則、報送及時原則。3.決算草案的審查批準國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準?？h級以上地

12、方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會本級人民代表大會審查和批準。七、預(yù)決算的監(jiān)督七、預(yù)決算的監(jiān)督（一）立法機關(guān)的監(jiān)督（1）全國人大及常委會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督；（2）縣級以上各級人大及常委會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督；（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督；（二）政府專門機構(gòu)的