我國(guó)的土地征用制度及其利益機(jī)制研究.pdf

1、土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。由于我國(guó)征地制度的缺陷，使征地的利益機(jī)制失衡。在土地征用過(guò)程中，征地補(bǔ)償價(jià)格明顯偏低，農(nóng)民的利益受到侵犯，引發(fā)了大量群體性沖突，嚴(yán)重地影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。 本文針對(duì)我國(guó)當(dāng)前征地制度中的缺陷和弊端，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的直接原因及其根源。由于征地的利益機(jī)制嚴(yán)重失衡，公共利益界定模糊，農(nóng)民缺乏發(fā)言權(quán)，政府獲取了巨額的土地價(jià)格“剪刀差”。根據(jù)征地中的利益關(guān)系，提出征

2、地利益機(jī)制的重構(gòu)原則和完善征地制度的對(duì)策建議。 一、引入“公共產(chǎn)品”概念，判別征地的公共利益界限，以限制政府的征地權(quán)限，縮小征地范圍；征地?cái)M分為“純公共產(chǎn)品”與“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”兩類。 二、征地補(bǔ)償按市場(chǎng)原則定價(jià)，“純公共產(chǎn)品”的征地補(bǔ)償由政府按市場(chǎng)協(xié)商價(jià)支付，“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的征地補(bǔ)償由用地單位按市場(chǎng)協(xié)商價(jià)支付，政府對(duì)土地收益進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)。 三、提出了征地過(guò)程中利益表達(dá)機(jī)制與利益均衡機(jī)制的重構(gòu)原則，核心是要維護(hù)農(nóng)民的