民智版署名文章(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)

1、1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：構(gòu)建和諧社會(huì)的一場新革命中共神木縣委書記雷正西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，從政治和全局高度開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的大思路、大戰(zhàn)略。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是應(yīng)有的政治自覺、文化自信和神圣職責(zé)，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)節(jié)利益分配，構(gòu)建和諧社會(huì)的一場新革命。筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)歷史過程，路徑選擇必須立足各地實(shí)際和發(fā)展階段，并科學(xué)確定發(fā)展措施和目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是時(shí)代選擇（一）從社會(huì)學(xué)角度看，（一）從社會(huì)學(xué)角度看，城鄉(xiāng)

2、不統(tǒng)籌，社會(huì)難和諧。城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)社會(huì)統(tǒng)一體，兩者相互依存、相互促進(jìn)。一個(gè)現(xiàn)代化的國家或地區(qū)，應(yīng)該既有漂亮的城市，又有發(fā)達(dá)的農(nóng)村，應(yīng)該是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。然而，縱觀中國近現(xiàn)代史，一直身處社會(huì)最底層的農(nóng)民為中國的革命和建設(shè)付出了巨大犧牲、做出了卓越貢獻(xiàn)，但農(nóng)民的貢獻(xiàn)與應(yīng)得的權(quán)利、待遇一直不對(duì)等，現(xiàn)在到了必須反哺的時(shí)候。（二）從國內(nèi)外（二）從國內(nèi)外實(shí)踐看，踐看，不論是美國的西部開發(fā)、日本的城鎮(zhèn)建設(shè)、韓國的新村運(yùn)動(dòng)，還是長三角、珠三角、四

3、川、重慶等已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之路，都是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特定階段，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，主動(dòng)打破城鄉(xiāng)“二元”壁壘，走城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，逐步實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。（三）從（三）從發(fā)展的展的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)實(shí)情況情況看，看，國家層面的城鄉(xiāng)差距、權(quán)益分配失衡、兩極分化等問題十分突出，制約著和諧社會(huì)建設(shè)。神木作為典型的陜北老區(qū)縣，3不同于老少邊窮地區(qū)，其發(fā)展定位較其他縣市要復(fù)雜、要特殊，也更具特色。今后一個(gè)時(shí)期，神木將依靠政府

4、和市場兩種力量，通過“工業(yè)化富裕農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村”和“農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)村集約化”（“3＋3”模式），在尊重農(nóng)民意愿、尊重地方歷史文化傳統(tǒng)、尊重自然生態(tài)環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有財(cái)力和老百姓實(shí)際需求，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建人口向“一體兩翼”城鎮(zhèn)帶集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，土地向適度規(guī)?；?jīng)營集中，綠色版圖在神木城鄉(xiāng)大地加快擴(kuò)展，人民幸福指數(shù)不斷提升的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。（一）工（一）工業(yè)化富裕

5、化富裕農(nóng)民＋民＋農(nóng)民市民化。民市民化。一是大力發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。沒有大產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐尤其是二、三產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民市民化等都是空話。神木縣“煤炭、蘭炭、化工、電力、載能、建材”六大支柱產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步壯大，為“十二五”縣域經(jīng)濟(jì)總量決戰(zhàn)1300億打好基礎(chǔ)。二是以落實(shí)公民權(quán)利為核心，完善對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的基本公共服務(wù)。在目前免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等重大民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保障水平，徹底解決農(nóng)民進(jìn)城生計(jì)上