西北政法大學(xué)行政法期末復(fù)習(xí)重點知識

1、1、行政的概念：國家行政機關(guān)和其他公共行政組織對公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控。行政的特征：1.具有國家職權(quán)性2.具有執(zhí)行性3.具有公共性4.具有直接性1.積極保障公共利益2.行政服務(wù)的多元性，整體性，形成性3.行政的目的是追求公正與效率的協(xié)調(diào)2、行政的類型:國家行政和非國家行政（實施主體不同）公權(quán)力行政和私經(jīng)濟行政（手段不同）權(quán)利行政和合作行政干涉行政、計劃行政和給付行政（功能、目的不同）內(nèi)部行政和外部行政（對象不同）國家行政、地方

2、行政和委托行政（權(quán)利來源不同）直接行政和間接行政（實施行政任務(wù)主體是否為國家行政組織）羈束行政和裁量行政（行政機關(guān)行使行政權(quán)時所受到法律約束的程度3、行政法的概念：調(diào)整行政關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)則和原則的總稱。4、行政法的特征：行政法尚沒有一部統(tǒng)一而完整的行政法典（形式不統(tǒng)一）行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容相當(dāng)豐富（內(nèi)容很豐富）行政法具有很強的變動性（經(jīng)常要變動）由于政府在現(xiàn)代工業(yè)社會中的積極角色定位，行政法越來

3、越重要（越來越重要）性質(zhì)上公法5、行政法的分類：組織法（行政任務(wù)和組織）、作用法、監(jiān)督救濟法（以行政法用為標(biāo)準(zhǔn)）一般行政法、部門行政法、國際行政法（調(diào)整對象）內(nèi)部行政法、外部行政法（作用對象）實體行政法、程序行政法（規(guī)范的性質(zhì)）6、行政法淵源：行政法淵源是指行政法律規(guī)范產(chǎn)生與存在的外在形式。行政法的正式淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)和自治條例、單行條例；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法律解釋。行政法的非正式淵源：法律原則；公共政策；習(xí)

4、慣法；行政判例。正式法律淵源間效力等級和適用正式法律淵源間效力等級和適用：憲法具有最高的法律效力，其他一切不得與其相抵觸。法律之外的法律淵源必須符合法律。法規(guī)包含著行政法規(guī)與地方性法規(guī)，而地方性法規(guī)和行政規(guī)章不得與行政法規(guī)相抵觸。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，這兩者之間的效力由國務(wù)院決定。地方性法規(guī)的效力實際上強于部門規(guī)章。7、行政法的基本原則（1）行政合法性原則行政合法性原則政府的行為都必須遵守法律，不得與法律的規(guī)定相違背。A、職權(quán)

5、法定（行政權(quán)）職權(quán)法定（行政權(quán)）政府行政權(quán)的取得取得必須依據(jù)法律政府行政權(quán)的行使行使必須依據(jù)法律、以事實為依據(jù)、符合法定范圍違法違法行政應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任B、法律優(yōu)先（法律法規(guī)關(guān)系）法律優(yōu)先（法律法規(guī)關(guān)系）公務(wù)回避：某一行政活動具有特定利害關(guān)系的行政公務(wù)人員不得參加與處理該項公務(wù)活動。達（信息傳達：自上而下）⑤行政公開行政公開原則（知情權(quán)）限制職權(quán)凡涉及相對人的行政行為內(nèi)容均應(yīng)依法定方式使其知曉，凡涉及相對人的權(quán)利均應(yīng)在作出的行政決定

6、中明確告知。行政文件：立法、政策、資訊、情報行政執(zhí)法：行為、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序達（信息傳達：自下而上）⑥行政參與行政參與原則（聽證權(quán)）限制職權(quán)受行政權(quán)力運行結(jié)果影響的利害關(guān)系人，有權(quán)參與行政權(quán)力的運行過程，表達自己的意見，并對行政權(quán)力運行結(jié)果的形成發(fā)揮有效作用。8、行政主體的概念行政主體是指依法享有國家行政權(quán)力權(quán)力，以自己的名義名義實施管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任責(zé)任的組織。（1）行政主體資格的獲得必須有法律依據(jù)（法定資格）（法

7、定資格）（2）行政主體是承擔(dān)著行政管理職能主體（管理職能）（管理職能）（3）行政主體是作為行政法上人格主體的組織（行法人格）（行法人格）9、行政主體資格的構(gòu)成要件（1）是依法成立依法成立的組織（2）應(yīng)當(dāng)具備一定的組織機構(gòu)組織機構(gòu)（3）擁有法定的獨立職權(quán)與職責(zé)獨立職權(quán)與職責(zé)（4）能以自己的名義自己的名義實施行政活動和承擔(dān)法律責(zé)任10、我國現(xiàn)行行政機關(guān)的體系我國現(xiàn)行行政機關(guān)的體系（1）國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最

8、高國家行政機關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)和管理全國行政事務(wù)的職權(quán)制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令的職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)各級行政機關(guān)并可以改變或撤銷其違法或不正當(dāng)?shù)拿睢⒅甘?、決定和規(guī)章的職權(quán)。最高國家權(quán)力機關(guān)而其他職權(quán)國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院實行總理負責(zé)制。（2）國務(wù)院的組成部門（部委）依法對某一方面或某一類行政事務(wù)享有全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。規(guī)定規(guī)章權(quán)。本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)。裁決法律爭議權(quán)。包括：外