行政法期末復(fù)習(xí)簡(jiǎn)答論述整理

1、1《行政法》復(fù)習(xí)指導(dǎo)《行政法》復(fù)習(xí)指導(dǎo)?簡(jiǎn)答與論述簡(jiǎn)答與論述?行政處罰部分行政處罰部分一、簡(jiǎn)述行政處罰適用簡(jiǎn)易程序必須符合哪些條件？一、簡(jiǎn)述行政處罰適用簡(jiǎn)易程序必須符合哪些條件？1、違法事實(shí)確鑿；、違法事實(shí)確鑿；2、有法定依據(jù)；、有法定依據(jù)；3、較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰，所謂較小數(shù)額的罰、較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰，所謂較小數(shù)額的罰款，是指對(duì)公民處以款，是指對(duì)公民處以5050元以下，對(duì)法人或者其他組織處以元以下，對(duì)法人或者其他

2、組織處以1000000元以下的罰款。元以下的罰款。二、簡(jiǎn)述行政處罰的特征？二、簡(jiǎn)述行政處罰的特征？1、行政處罰的主體是行政主體，實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限。除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)、行政處罰的主體是行政主體，實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限。除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)只能由行政主體行使。只能由行政主體行使。2、行政處罰是針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為（違反行政管理秩序的行為）的行政相對(duì)人的制裁，即、行政處罰是針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為（

3、違反行政管理秩序的行為）的行政相對(duì)人的制裁，即對(duì)違法行為人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)或者其他權(quán)益的限制或剝奪，或者對(duì)其科以新的義務(wù)。行政處罰對(duì)違法行為人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)或者其他權(quán)益的限制或剝奪，或者對(duì)其科以新的義務(wù)。行政處罰體現(xiàn)了強(qiáng)烈的制裁性和懲戒性。體現(xiàn)了強(qiáng)烈的制裁性和懲戒性。3、行政處罰的目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他、行政處罰的目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)

4、公民、法人或其他組織和合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。組織和合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。4、行政處罰的是對(duì)于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人的制裁。、行政處罰的是對(duì)于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人的制裁。◆行政處罰的特征：◆行政處罰的特征：（1）主體：享有行政處罰權(quán)的行政主體。）主體：享有行政處罰權(quán)的行政主體。（2）對(duì)象：違反了行政法律規(guī)范且應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政

5、相對(duì)人。）對(duì)象：違反了行政法律規(guī)范且應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政相對(duì)人。（3）目的：既是為了維護(hù)公共利益和他人權(quán)益，也是為了懲戒和教育違法者。）目的：既是為了維護(hù)公共利益和他人權(quán)益，也是為了懲戒和教育違法者。三、試論述行政處罰的基本原則。三、試論述行政處罰的基本原則。行政處罰是典型的侵益性行政行為，潛在著侵害人們合法權(quán)益的危險(xiǎn)性；因此，為了充分發(fā)揮行政行政處罰是典型的侵益性行政行為，潛在著侵害人們合法權(quán)益的危險(xiǎn)性；因此，為了充分發(fā)揮行政處罰的

6、積極作用，抑制其消極因素，法律必須為行政處罰確立一系列制約機(jī)制和原則。處罰的積極作用，抑制其消極因素，法律必須為行政處罰確立一系列制約機(jī)制和原則。行政處罰的基本原則：行政處罰的基本原則：1、處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益行為，其實(shí)施必然導(dǎo)致對(duì)特定行政相對(duì)人某種權(quán)利或權(quán)、處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益行為，其實(shí)施必然導(dǎo)致對(duì)特定行政相對(duì)人某種權(quán)利或權(quán)益的限制或剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹處罰法定的原則。這一原則

7、主要包括下益的限制或剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹處罰法定的原則。這一原則主要包括下述內(nèi)容：述內(nèi)容：A：處罰設(shè)定權(quán)法定；：處罰設(shè)定權(quán)法定；B：處罰主體及其職權(quán)法定；：處罰主體及其職權(quán)法定；C：被處罰行為法定；：被處罰行為法定；D：處罰的種類、內(nèi)：處罰的種類、內(nèi)容和程序法定；容和程序法定；2、處罰公開(kāi)、公正的原則。處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的必要補(bǔ)充。、處罰公開(kāi)、公正的原則。處罰公正的原則，亦稱合理

8、處罰的原則，是處罰法定原則的必要補(bǔ)充。這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒(méi)有偏私，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒(méi)有偏私，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。3、處罰與教育相結(jié)合的原則；實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公、處罰與教育相結(jié)合的原則；實(shí)施行政處罰，糾正違

9、法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。4、保障相對(duì)人權(quán)利的原則；保障相對(duì)人權(quán)利的原則實(shí)質(zhì)上是由保障相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和、保障相對(duì)人權(quán)利的原則；保障相對(duì)人權(quán)利的原則實(shí)質(zhì)上是由保障相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和無(wú)救濟(jì)便無(wú)處罰的原則構(gòu)成的。無(wú)救濟(jì)便無(wú)處罰的原則構(gòu)成的。5、職能分離的原則。、職能分離的原則。A：行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)相分離。：行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)相

10、分離。B：行政處罰的調(diào)查、檢查人員和：行政處罰的調(diào)查、檢查人員和行政處罰的決定人員相分離。行政處罰的決定人員相分離。C：作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。：作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。D：行政處罰如舉行聽(tīng)：行政處罰如舉行聽(tīng)證，由非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人；證，由非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人；6、一事不再罰的原則；行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務(wù)的一事不再罰的原則；行政處罰以懲戒違法

11、行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務(wù)的履行為目的；所以，一次處罰即達(dá)到目的，一事不再罰的原則包括三層意思：履行為目的；所以，一次處罰即達(dá)到目的，一事不再罰的原則包括三層意思：A：對(duì)當(dāng)事人的同一違法：對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。B：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再予

12、以人身自由的處罰。關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再予以人身自由的處罰。C：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。四、論述行政處

13、罰的類型。四、論述行政處罰的類型。3自己。自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因?yàn)樗麚?dān)任了行政公職，公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因?yàn)樗麚?dān)任了行政公職，進(jìn)入公務(wù)員的行列。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出以下幾個(gè)特點(diǎn)：⑴進(jìn)入公務(wù)員的行列。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出以下幾個(gè)特點(diǎn)：⑴公務(wù)員有資格作為國(guó)家的公務(wù)員有資格作為國(guó)家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行

14、為；⑵代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；⑵公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同是需要承擔(dān)行政公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同是需要承擔(dān)行政職責(zé)；⑶職責(zé)；⑶公務(wù)員的公務(wù)行為具有強(qiáng)制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受；⑷公務(wù)員的公務(wù)行為具有強(qiáng)制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受；⑷所屬公務(wù)所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員個(gè)人過(guò)錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任。機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員個(gè)人過(guò)錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任。八、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？八、行政職務(wù)關(guān)系變

15、更的情況有哪些？答：行政職務(wù)關(guān)系因一定的法律事實(shí)而產(chǎn)生，同時(shí)也因一定的法律事實(shí)變更甚至消滅。公務(wù)員在任職期答：行政職務(wù)關(guān)系因一定的法律事實(shí)而產(chǎn)生，同時(shí)也因一定的法律事實(shí)變更甚至消滅。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。行間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。行政職務(wù)關(guān)系的變更主要發(fā)生的情況有：（政職務(wù)關(guān)系的變更主要發(fā)生的情

16、況有：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國(guó)家權(quán)力）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）對(duì)因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。機(jī)關(guān)）對(duì)因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)違法）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公

17、務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。職務(wù)。（5）降級(jí)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。）降級(jí)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動(dòng)工

18、作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。）調(diào)職。也叫調(diào)動(dòng)工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。九、國(guó)家公務(wù)員與行政主體是什么關(guān)系？九、國(guó)家公務(wù)員與行政主體是什么關(guān)系？答：公務(wù)員對(duì)行政主體有法律上的職務(wù)隸屬關(guān)系，具體可以從以下兩個(gè)方面加以理解：答：公務(wù)員對(duì)行政主體有法律上的職務(wù)隸屬關(guān)系，具體可以從以下兩個(gè)方面加以理解：1、行政主體、

19、行政主體的職權(quán)、職責(zé)、權(quán)限和優(yōu)先權(quán)涉及公務(wù)員。的職權(quán)、職責(zé)、權(quán)限和優(yōu)先權(quán)涉及公務(wù)員。2、公務(wù)員實(shí)施行政管理活動(dòng)，必須以行政主體的名義，并依、公務(wù)員實(shí)施行政管理活動(dòng)，必須以行政主體的名義，并依據(jù)行政主體的意志辦事。據(jù)行政主體的意志辦事。十、論國(guó)家公務(wù)員的法律地位。十、論國(guó)家公務(wù)員的法律地位。國(guó)家公務(wù)員的法律地位在不同的行政法律關(guān)系中是不一樣的。國(guó)家公務(wù)員的法律地位在不同的行政法律關(guān)系中是不一樣的。（1分）分）（1）在外部行政法律關(guān)系中，國(guó)

20、家公務(wù)員代表國(guó)家行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)名義行使國(guó)家行政權(quán)，其）在外部行政法律關(guān)系中，國(guó)家公務(wù)員代表國(guó)家行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)名義行使國(guó)家行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)行政機(jī)關(guān)。國(guó)家公務(wù)員在此關(guān)系中不作為一方當(dāng)事人出現(xiàn)，不具有一方當(dāng)事人的行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)行政機(jī)關(guān)。國(guó)家公務(wù)員在此關(guān)系中不作為一方當(dāng)事人出現(xiàn)，不具有一方當(dāng)事人的資格。資格。（2分）分）（2）在行政訴訟法律關(guān)系中，國(guó)家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地

21、位。）在行政訴訟法律關(guān)系中，國(guó)家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。（1分）但如果國(guó)家公務(wù)員非處在公務(wù)員地位時(shí)，可以成為行政相對(duì)人，作為外部行政法律關(guān)系一方主體與分）但如果國(guó)家公務(wù)員非處在公務(wù)員地位時(shí)，可以成為行政相對(duì)人，作為外部行政法律關(guān)系一方主體與行政機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系，對(duì)其具體行政行為不服，可以提起行政訴訟，從而成為行政訴訟中的原告。行政機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系，對(duì)其具體行政行為不服，可以提起行政訴訟，從而成為行政訴訟中的原告

22、。（2分）分）（3）在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，國(guó)家公務(wù)員則可以以公務(wù)員的名義作為一方當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律關(guān)）在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，國(guó)家公務(wù)員則可以以公務(wù)員的名義作為一方當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律關(guān)系。但因這種法律關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，只能在系統(tǒng)內(nèi)部解決，不能提起行政訴訟。系。但因這種法律關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，只能在系統(tǒng)內(nèi)部解決，不能提起行政訴訟。（2分）分）（4）在行政監(jiān)督法律關(guān)系中，國(guó)家公務(wù)員可以作為監(jiān)督對(duì)象與監(jiān)督主體發(fā)生關(guān)系，成為關(guān)系的一方當(dāng)事）

23、在行政監(jiān)督法律關(guān)系中，國(guó)家公務(wù)員可以作為監(jiān)督對(duì)象與監(jiān)督主體發(fā)生關(guān)系，成為關(guān)系的一方當(dāng)事人。人。（2分）分）?行政合同部分行政合同部分十一、簡(jiǎn)述行政合同的特征？十一、簡(jiǎn)述行政合同的特征？1、行政合同的雙方當(dāng)事人中，至少有一方是行政主體；、行政合同的雙方當(dāng)事人中，至少有一方是行政主體；2、行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)或者為了維護(hù)社會(huì)公共利益；、行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)或者為了維護(hù)社會(huì)公共利益；3、行政合同屬于一種雙方

24、行政行為；、行政合同屬于一種雙方行政行為；4、行政主體對(duì)于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)；、行政主體對(duì)于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)；5、行政合同雙方當(dāng)事人因履行行政合同發(fā)生的爭(zhēng)議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)則，通過(guò)、行政合同雙方當(dāng)事人因履行行政合同發(fā)生的爭(zhēng)議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)則，通過(guò)行政法上的救濟(jì)途徑（如行政復(fù)議、行政訴訟等）予以解決。行政法上的救濟(jì)途徑（如行政復(fù)議、行政訴訟等）予以解決。?行政復(fù)議

25、部分行政復(fù)議部分十二、簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)？十二、簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)？1、行政復(fù)議是一種國(guó)家行政救濟(jì)制度、行政復(fù)議是一種國(guó)家行政救濟(jì)制度2、行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制的環(huán)節(jié)。、行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制的環(huán)節(jié)。3、行政復(fù)議是具有司法性因素的行政行為。、行政復(fù)議是具有司法性因素的行政行為。十三、簡(jiǎn)述行政復(fù)議的合法原則十三、簡(jiǎn)述行政復(fù)議的合法原則答：（答：（1）主體合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須是依照有關(guān)規(guī)定有權(quán)進(jìn)行復(fù)議的機(jī)關(guān)，提