我國土地征用信訪的形成機(jī)理及治理對策研究.pdf

1、城市化推動中國社會急劇轉(zhuǎn)型和變遷,由于生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和各種利益關(guān)系交織,城市化進(jìn)程中充滿了種種社會矛盾和沖突,而矛盾的焦點(diǎn)之一就集中在農(nóng)地―非農(nóng)化‖這個(gè)問題上。城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須有充足的土地儲備作為前提,我國對土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行了分割,地方政府以行政手段方式征用農(nóng)民土地使用權(quán),土地收益如何合理分配處于巨大爭議之中,因土地征用而引發(fā)的農(nóng)民上訪事件極為突出,成為土地沖突的真實(shí)寫照。
　　論文首先按照信訪案件發(fā)生的原因,對土

2、地信訪案件進(jìn)行了分類,認(rèn)為在城市化背景下,土地征用類信訪是各類土地信訪案件中的關(guān)鍵部分。在此基礎(chǔ)上,論文主要從產(chǎn)權(quán)界定角度闡釋土地征用類信訪發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理,指出我國土地產(chǎn)權(quán)的制度安排極為模糊,集體化的土地產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)為地方政府在土地征用過程中的策略行為提供了制度性激勵,加上我國土地征用和補(bǔ)償制度極不健全,未能形成保護(hù)農(nóng)民土地收益的機(jī)制體制。農(nóng)民往往以上訪方式來維護(hù)土自身土地權(quán)利,反抗地方政府不合理的土地征用行為,由于涉及較多利益主體,且農(nóng)民