公平與效率

1、公平與效率1、鄧小平時代與十七大后公平與效率的關(guān)系的表述黨的十四大提出了要“兼顧效率與公平”，黨的十四屆三中全會提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，而黨的十五大報告進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)了這一原則。黨的十六大報告明確指出“初次分配注重效率，再分配注重公平”，黨的十六屆四中全會提出了要“注重社會公平”，黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)“更加注重社會公平”，黨的十七大報告則提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！?、公平與效

2、率的關(guān)系(1)公平與效率的定義公平指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會發(fā)展的需要主要指在經(jīng)濟(jì)利益上的公平，反映了人們之間利益分配的合理關(guān)系。效率就是人們在實踐活動中的產(chǎn)出與投入之比值，或者叫效益與成本之比值。效率與公平的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一個有效率的社會其資源配置、管理體制、運(yùn)作機(jī)制應(yīng)該是合理的、公正的；同樣，一個公正的社會其資源一定能得到合理的配置人的積極性、創(chuàng)造性才能得到最大限度地發(fā)揮。(2)效率的內(nèi)涵經(jīng)

3、濟(jì)效率，是指經(jīng)濟(jì)資源的配置和產(chǎn)出狀態(tài)。對于一個企業(yè)或社會來說，最高效率意味著資源處于最優(yōu)配置狀態(tài)，從而使特定范圍內(nèi)的需要得到最大滿足，或福利得到最大增進(jìn)，或財富得到最大增加。合理的效率優(yōu)先原則就是指分配制度、分配政策要以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)效率為首要目標(biāo)。生產(chǎn)力的發(fā)展是衡量一切社會進(jìn)步與否的標(biāo)準(zhǔn)，由于效率屬于現(xiàn)實生產(chǎn)力范疇，而公平屬于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑范疇，因而從效率與公平在社會發(fā)展因素的序列中的一般關(guān)系來看，效率優(yōu)先是必然的，兼顧

4、公平是必要的，因而是合理的。生產(chǎn)效率越低下，社會公平實現(xiàn)的就越不充分，人們就越缺少自由、民主、公平；反之，生產(chǎn)效率越高，社會財富越豐富，在社會物質(zhì)文明增強(qiáng)的基礎(chǔ)上相稱，我們稱其為縱向相對結(jié)果公平；二是就不同個體而言，他們之間的收入差距是否在一定的范圍之內(nèi)，也就是所謂的社會是否基本公正，而不看其貢獻(xiàn)大小，我們稱之為橫向相對結(jié)果公平。機(jī)會的平等是指由社會賦予的參加某項活動的權(quán)利平等，當(dāng)然它也包含參加某項活動應(yīng)具備的相應(yīng)的條件，不能把這種條件

5、設(shè)置看成是起點(diǎn)不公平，因為這是某項活動的基本要求。某些人沒有達(dá)到這個條件，只能歸結(jié)到他本身的先前的起點(diǎn)的主客觀因素。我們不可把機(jī)會的平等簡單地理解為一切人都具有同樣的機(jī)會或每個人都有一切機(jī)會。實際上，相對于有限的某種機(jī)會來說，只有部分人能獲得機(jī)會，并且是有能力的人獲得機(jī)會，而如果有些沒有能力的人通過不正常的手段獲得此機(jī)會，那只能造成資源的浪費(fèi)和社會效率的損失，對于有能力的人來說反倒是機(jī)會不公平。強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，其實質(zhì)是保證過程公平與縱向相

6、對結(jié)果公平的統(tǒng)一，即在統(tǒng)一的新政策下，給予每個人發(fā)揮自身能力的機(jī)會與權(quán)利，并保障其所付出得到相應(yīng)的收獲，但不能保證個體間的合理的收入差距，即橫向相對結(jié)果公平，最明顯的表現(xiàn)便是城鄉(xiāng)二元社會的形成加劇了起點(diǎn)不公平。因此，對于“效率優(yōu)先、兼顧公平”這個基本原則，黨的十六大又進(jìn)一步對如何達(dá)到“效率優(yōu)先、兼顧公平”作了進(jìn)一步的規(guī)定：“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，但“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用”；“再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的

7、調(diào)節(jié)職能”，以求得過程公平與橫向縱向相對結(jié)果公平的有機(jī)統(tǒng)一。“兼顧公平”中的公平，其含義相當(dāng)于橫向相對結(jié)果公平，即保障個體間收入差距保持合理范圍內(nèi)，即能促進(jìn)效率，也能保證社會穩(wěn)定，這主要由政府通過再分配來實現(xiàn)，通過不斷完善社會保障體系來保證橫向結(jié)果公平，主要體現(xiàn)在普及初等教育以及打破城鄉(xiāng)二元體制上。(4)公平與效率的相互作用沒有效率，就沒有公平賴以實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，平均主義造成了社會效率的低下，人人都一樣的處于貧困狀態(tài)，這不是真正的公平，