日本財政分權(quán)公平與效率研究.pdf

1、財政分權(quán)問題在全世界都是一個經(jīng)久不衰的話題。盡管理論界對財政分權(quán)的利弊爭論不休，政策實踐領域卻對財政分權(quán)一直保持著濃厚的興趣。日本作為單一制國家，戰(zhàn)后在美國“夏普勸告”的指導下，成功地實施了財政分權(quán)體制，為其成為亞洲經(jīng)濟的領軍人物奠定了基礎。日本財政分權(quán)體制由財政收入、財政支出以及轉(zhuǎn)移支付三部分構(gòu)成。近幾年來，為適應國際形勢的變化及高齡化社會的到來，日本實行了財政立法權(quán)集中，執(zhí)法權(quán)分散，財政收入集中，支出使用相對分散的模式，形成了獨具特

2、色的中央和地方政府間的財政分權(quán)關(guān)系。
　　對日本財政分權(quán)的公平與效率研究主要從兩方面入手。首先是對其公平性進行分析，轉(zhuǎn)移支付制度作為財政分權(quán)體制的組成部分之一，其主要目標是調(diào)整各地區(qū)之間的財政不均衡，通過對轉(zhuǎn)移支付在財政均等化過程中所起到的作用進行實證分析，得出結(jié)論，日本財政分權(quán)體制促進了各地區(qū)之間財政均等化具有公平性。在對財政分權(quán)體制的效率性進行研究時，將經(jīng)濟增長引入其中，指出財政分權(quán)的效率性是通過經(jīng)濟增長來表現(xiàn)的。同時建立模型

3、，通過以地方收入自主水平等因素作為解釋變量的經(jīng)濟計量模型來分析財政分權(quán)與經(jīng)濟增長兩者之間的關(guān)系，并根據(jù)數(shù)據(jù)得出：日本現(xiàn)行的分權(quán)財政體制促進了經(jīng)濟的增長。日本的分權(quán)財政體制是適應各級政府間事權(quán)范圍、支出范圍、財權(quán)劃分特點，并根據(jù)各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距及由此決定的財政能力不均衡程度而建立的。日本所實行的財政分權(quán)體制實現(xiàn)了其預期目的，一方面根據(jù)事權(quán)合理地配置了財權(quán)，使各級政府的財權(quán)和事權(quán)達到了基本統(tǒng)一，實現(xiàn)了各地方政府財政能力的大致均衡；