財(cái)政分權(quán)、市場(chǎng)分割與碳排放強(qiáng)度研究.pdf

1、中國已成為全球最大的碳排放國，碳排放強(qiáng)度不僅一直高于美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也高于印度和巴西這樣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，高總量和高強(qiáng)度的碳排放不僅面臨國際減排的巨大壓力，也威脅著中國自身的可持續(xù)發(fā)展。為有效控制碳排放，中國政府向世界承諾到2020年和2030年碳排放強(qiáng)度將分別比2005年下降40％-45%和60%-65%，不僅體現(xiàn)了作為負(fù)責(zé)大國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心。對(duì)于中國這樣一個(gè)幅員遼闊的

2、大國來說，優(yōu)化碳排放在地區(qū)間的配置對(duì)降低碳排放總量和強(qiáng)度非常重要。但是在財(cái)政分權(quán)的激勵(lì)下，分割市場(chǎng)可能是地方政府的占優(yōu)策略，從而扭曲了碳排放在地區(qū)間的配置。不過，分權(quán)利用了地方的信息優(yōu)勢(shì)，帶來的經(jīng)濟(jì)效率提升，又會(huì)降低碳排放強(qiáng)度。這就需要在分權(quán)與集權(quán)之間尋求某種平衡，充分利用分權(quán)的好處，有效規(guī)避分權(quán)的壞處，從而促進(jìn)碳減排。正是基于這樣的背景，本文在審慎測(cè)算中國省際碳排放并分析其空間分布的基礎(chǔ)上，研究了財(cái)政分權(quán)、市場(chǎng)分割與碳排放強(qiáng)度的關(guān)系問

3、題，證實(shí)了有利于降低碳排放強(qiáng)度的最優(yōu)財(cái)政分權(quán)的存在，揭示了“分權(quán)-分割-碳排放”這樣一個(gè)作用機(jī)制，剖析了市場(chǎng)分割對(duì)碳排放強(qiáng)度的長(zhǎng)期影響及其造成的碳排放配置效率損失。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴通過細(xì)致整理1997-2014年除西藏外的30個(gè)省份的地區(qū)能源平衡表，采用IPCC（2006）的方法較為全面的測(cè)算了各省份能源消耗產(chǎn)生的碳排放。利用基尼系數(shù)、對(duì)數(shù)離差均值和泰爾指數(shù)三種互補(bǔ)的不平等測(cè)度指標(biāo)分析了碳排放的區(qū)域差異，結(jié)果顯示，中國

4、省際碳排放強(qiáng)度存在較大差異，碳排放在地區(qū)間存在配置扭曲。利用修改的引力模型和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法刻畫并解構(gòu)了中國省際碳排放的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)特征，結(jié)果顯示，中國省際碳排放具有一定的空間關(guān)聯(lián)，碳排放的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可以劃分為凈受益、凈溢出、雙向溢出和經(jīng)紀(jì)人四大板塊。⑵證實(shí)了財(cái)政分權(quán)與碳排放強(qiáng)度并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系而是U型曲線關(guān)系。理論上，財(cái)政分權(quán)對(duì)碳排放強(qiáng)度同時(shí)產(chǎn)生了正面作用和負(fù)面作用，并且邊際效應(yīng)是隨著財(cái)政分權(quán)度變化的，因此就有應(yīng)該存在一個(gè)有利于降

5、低碳排放強(qiáng)度的最優(yōu)分權(quán)水平。實(shí)證研究結(jié)果顯示，無論是財(cái)政支出分權(quán)還是財(cái)政收入分權(quán)都與碳排放強(qiáng)度之間具有穩(wěn)健的 U型曲線關(guān)系，即使考慮了空間交互效應(yīng)也不改變這一實(shí)證結(jié)論。從樣本期間各省份的平均財(cái)政分權(quán)度來看，所有省份的支出分權(quán)度均高于最優(yōu)值，大部分省份的收入分權(quán)度低于最優(yōu)值。從樣本期間觀測(cè)點(diǎn)占比來看，高于最優(yōu)支出分權(quán)度的觀測(cè)點(diǎn)占87%，低于最優(yōu)收入分權(quán)度的觀測(cè)點(diǎn)占60%。對(duì)于碳排放強(qiáng)度控制而言，存在支出分權(quán)過度與收入分權(quán)不充分的問題。⑶揭

6、示了“分權(quán)-分割-碳排放”的作用機(jī)制。財(cái)政分權(quán)是導(dǎo)致市場(chǎng)分割的制度根源，市場(chǎng)分割阻礙了碳排放在地區(qū)間的有效配置，因此，就應(yīng)該存在“分權(quán)-分割-碳排放”的作用機(jī)制。通過面板聯(lián)立方程模型證實(shí)了市場(chǎng)分割是財(cái)政分權(quán)影響碳排放強(qiáng)度的傳遞渠道。由于市場(chǎng)分割是財(cái)政分權(quán)影響碳排放強(qiáng)度的傳遞渠道，并且對(duì)碳排放強(qiáng)度的作用是負(fù)面的，因此就可以通過觀察不同財(cái)政分權(quán)水平下市場(chǎng)分割對(duì)碳排放強(qiáng)度的影響效應(yīng)來捕捉分權(quán)的底線?；诿姘彘T限回歸模型的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)分割對(duì)碳

7、排放強(qiáng)度的影響存在基于財(cái)政分權(quán)的雙重門限效應(yīng)。當(dāng)財(cái)政分權(quán)水平處于低區(qū)制和高區(qū)制時(shí)，市場(chǎng)分割對(duì)碳排放強(qiáng)度的影響效應(yīng)較強(qiáng)，而財(cái)政分權(quán)水平處于中間區(qū)制時(shí)，市場(chǎng)分割對(duì)碳排放強(qiáng)度的影響效應(yīng)較弱，表明市場(chǎng)分割是決定財(cái)政分權(quán)與碳排放強(qiáng)度U型曲線形態(tài)的重要因素。⑷剖析了市場(chǎng)分割對(duì)碳排放強(qiáng)度的長(zhǎng)期影響及其造成的碳排放配置效率損失。理論上，市場(chǎng)分割可能導(dǎo)致企業(yè)選擇“壞的”生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)，從而直接提高碳排放強(qiáng)度，市場(chǎng)分割造成資源配置扭曲，從而間接提高碳排放