農(nóng)村耕地撂荒存在的問(wèn)題與建議

1、農(nóng)村耕地撂荒存在的問(wèn)題與建議農(nóng)村耕地撂荒存在的問(wèn)題與建議問(wèn)題：?jiǎn)栴}：一是農(nóng)業(yè)比較效益低，影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是農(nóng)業(yè)比較效益低，影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)民一年的種田生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)民一年的種田收益遠(yuǎn)不及在外打工一兩個(gè)月的收入高，直接影響農(nóng)民生收益遠(yuǎn)不及在外打工一兩個(gè)月的收入高，直接影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性，故而導(dǎo)致農(nóng)村耕地撂荒。產(chǎn)積極性，故而導(dǎo)致農(nóng)村耕地撂荒。二是農(nóng)村勞動(dòng)力大

2、量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致種植業(yè)勞力短缺。二是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致種植業(yè)勞力短缺。目前，農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，占前，農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，占6080%，導(dǎo)，導(dǎo)致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村大都是老弱病致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村大都是老弱病殘，婦女兒童，俗稱(chēng)殘，婦女兒童，俗稱(chēng)“386199”部隊(duì)，致使耕地?zé)o人種、無(wú)力部隊(duì)，致使耕地?zé)o人種、無(wú)力種，許多耕地閑置荒蕪。種，許多耕地閑置荒蕪。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

3、，無(wú)力抵御自然災(zāi)害。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)力抵御自然災(zāi)害。農(nóng)業(yè)受農(nóng)業(yè)受自然制約程度大，如果遇到大的旱、澇、雹、凍、病蟲(chóng)等自然制約程度大，如果遇到大的旱、澇、雹、凍、病蟲(chóng)等自然災(zāi)害，根本無(wú)力抵御，直接影響了農(nóng)民種田的積極性，自然災(zāi)害，根本無(wú)力抵御，直接影響了農(nóng)民種田的積極性，致使大片土地撂荒。致使大片土地撂荒。四是流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，土地承包管理不力。四是流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，土地承包管理不力。隨著農(nóng)村隨著農(nóng)村社會(huì)發(fā)生的生老病死、升學(xué)、參軍、就業(yè)

4、、婚進(jìn)婚出等，社會(huì)發(fā)生的生老病死、升學(xué)、參軍、就業(yè)、婚進(jìn)婚出等，人口不斷發(fā)生變化，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是以戶(hù)承包形式穩(wěn)人口不斷發(fā)生變化，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是以戶(hù)承包形式穩(wěn)定下來(lái)，導(dǎo)致人口、勞力、土地等生產(chǎn)要素變化造成耕地定下來(lái)，導(dǎo)致人口、勞力、土地等生產(chǎn)要素變化造成耕地?zé)o人種的現(xiàn)象不斷發(fā)生。無(wú)人種的現(xiàn)象不斷發(fā)生。五是土地受自然條件影響，農(nóng)民主動(dòng)放棄耕種。五是土地受自然條件影響，農(nóng)民主動(dòng)放棄耕種。深丘、深丘、高山地區(qū)的農(nóng)民承包田地離居住地方有的

5、高山地區(qū)的農(nóng)民承包田地離居住地方有的12公里，有的甚公里，有的甚拓寬培養(yǎng)途徑，抓好種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶(hù)、拓寬培養(yǎng)途徑，抓好種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)的培養(yǎng)。二是大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)的培養(yǎng)。二是大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)。按照家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，鼓勵(lì)有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)

6、模的的要求，鼓勵(lì)有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的種養(yǎng)大戶(hù)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)種養(yǎng)大戶(hù)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股合作社，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支和生產(chǎn)入股合作社，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的指導(dǎo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)等的指導(dǎo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。深入開(kāi)展示范社創(chuàng)建，強(qiáng)化建章立制和規(guī)范化管理，社。深入開(kāi)展示范社創(chuàng)建，強(qiáng)化建章立制和規(guī)范化管理，提高合作

7、社的運(yùn)行質(zhì)量。提高合作社的運(yùn)行質(zhì)量。3、提高廣大人民對(duì)土地資源及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)。、提高廣大人民對(duì)土地資源及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)。一是適度增加補(bǔ)貼和激勵(lì)，特別是種糧大戶(hù)的補(bǔ)貼應(yīng)大幅一是適度增加補(bǔ)貼和激勵(lì)，特別是種糧大戶(hù)的補(bǔ)貼應(yīng)大幅提高，采取提高，采取“誰(shuí)耕種誰(shuí)受益誰(shuí)耕種誰(shuí)受益”原則，降低或取消對(duì)撂荒土地戶(hù)原則，降低或取消對(duì)撂荒土地戶(hù)的各種涉及種植業(yè)的的各種涉及種植業(yè)的“直補(bǔ)直補(bǔ)”，對(duì)不宜耕種及高成本區(qū)域，加，對(duì)不宜耕種及高成本區(qū)域，加快

8、推進(jìn)退耕還林進(jìn)程。二是在廣大人民群眾中樹(shù)立耕地是快推進(jìn)退耕還林進(jìn)程。二是在廣大人民群眾中樹(shù)立耕地是不可再生資源的觀念，切實(shí)利用耕地資源，減少撂荒及浪不可再生資源的觀念，切實(shí)利用耕地資源，減少撂荒及浪費(fèi)土地資源。三是認(rèn)真落實(shí)費(fèi)土地資源。三是認(rèn)真落實(shí)《土地管理法土地管理法》第37條規(guī)定，條規(guī)定，凡耕地撂荒凡耕地撂荒2年以上的，由村集體組織責(zé)令復(fù)耕，對(duì)既不年以上的，由村集體組織責(zé)令復(fù)耕，對(duì)既不復(fù)耕又不流轉(zhuǎn)的，由村組集體強(qiáng)令收回重新發(fā)包，同時(shí)追