濟南市便民菜市場建設問題研究——基于公共服務理論視角.pdf

1、便民菜市場是城市公益性的公共服務設施,是城市基礎設施建設的重要組成部分.便民菜市場的建設是事關市民的生活質(zhì)量,事關城市文明度的提高和經(jīng)濟社會的良性發(fā)展的重要一環(huán).如何充分利用政府干預手段促進社區(qū)菜市場建設健康長效發(fā)展、如何協(xié)調(diào)多方關系建立一個和諧平衡的便民菜市場體系、如何應對新時期城市發(fā)展要求完善社會公共服務體系等問題,成為擺在理論工作者和實踐工作者面前的現(xiàn)實問題.
　　本文以公共服務的視角,站在政府的角度對濟南市社區(qū)便民菜市場建

2、設中存在的問題、問題的原因及解決方案作出了有效的論證.
　　濟南市現(xiàn)有社區(qū)便民菜市場建設工作自2009年開始實施,通過對城區(qū)原有菜市場進行提升改造或者選址新建,初步構建起了便利安全的社區(qū)便民放心菜體系.從投資、規(guī)模和形式上看,現(xiàn)有社區(qū)菜市場體系具有建設形式多樣化、投資主體多元化、規(guī)模檔次層級化、經(jīng)營方式開放化、建設開發(fā)一體化的特點.
　　濟南市社區(qū)便民菜市場建設取得了一定的成就,無論是在社區(qū)便民菜市場建設工作和菜市攤點群的整

3、合規(guī)范化工作上,還是在政府對菜市場建設的配套規(guī)劃和政策的爭取上,濟南市政府都花費了極大的人力、物力、財力和精力.在建設過程中,根據(jù)不同的實際情況,各類社區(qū)、各個市場的建設特點分明,形成不同的模式.
　　然而,濟南市社區(qū)便民菜市場建設還存在一些問題,總體上來說,菜市場建設和管理仍然存在建設規(guī)劃滯后,總體布局不合理,配套設施不完善,自產(chǎn)自銷經(jīng)營戶流動經(jīng)營等問題,尤其是針對“馬路市場”治后返潮的情況,出現(xiàn)屢治無效的狀況,這些都是值得政府

4、及相關主管部門深刻反思的問題.這些問題亟需政府尋求各種方法、通過各種渠道進行徹底解決.
　　濟南市社區(qū)菜市場面臨的各類問題并非偶然而成,在社區(qū)菜市場建設一開始,就存在缺乏科學論證、缺乏整體規(guī)劃和立體統(tǒng)籌、盲目上馬的問題;在建設主體的選擇上也存在較大的差異,各市場相對獨立,缺乏整體運作機制和多方協(xié)調(diào)能力的問題;在現(xiàn)行的運作模式中還存在的市場運作、政府運作、社區(qū)運作獨自運作,過于單調(diào),利弊突現(xiàn),缺乏互補的問題.
　　繼而,從社區(qū)