人口計生相關法律法規(guī)知識定稿-2011[1][1].7.17

1、人口和計劃生育相關法律法規(guī)（政策）知識,內蒙古人口計生培訓中心2011年7月,第一節(jié) 我國人口與計劃生育法律法規(guī)體系,一、我國的法律法規(guī)體系,,,,,,,,,,,,婚姻法,,,行政處罰法,,,刑 法,,相關法律,,,,,,,,,部門配套規(guī)章,,相關衛(wèi)生、藥監(jiān)婚姻、統(tǒng)計行政法規(guī),,,,地方人口與計劃生育法規(guī),,流動人口計劃生育工作條例,計劃生育技術服務管理條例,社會撫養(yǎng)費征收管理辦法,國務院行政法規(guī),人口與計劃生育法　?。ㄒ环?/p>

2、）,憲 法,,,,,繼承法,婦女權益保障法,未成年人保護法,收養(yǎng)法,勞動法,執(zhí)業(yè)醫(yī)師法,母嬰保健法,行政復議法,行政訴訟法,國家賠償法,村民委員會 組織法,居民委員會 組織法,,地方政府規(guī)章,,行政監(jiān)察法,,,,,,,,,,,,,,,,,（三規(guī)）,行政許可法,,民 法,,行政強制法,二、計劃生育法律法規(guī)層次,1、憲 法（一個國家的根本大法）——《中華人民共和國憲法》

3、 （1982年）2、法 律——《人口與計劃生育法》（2001年）、《婚 姻法》、《婦權益保障法》、《行政處罰 法》等3、國家行政法規(guī)——三規(guī)（《流動人口計劃生育工作條例》、 《計劃生育技術服務管理條例》

4、、《社會 撫養(yǎng)費征收管理辦法》4、國家行政規(guī)章——《流動人口計劃生育管理和服務工作若干 規(guī)定》等5、地方行政法規(guī)——地方性《人口與計劃生育條例》6、地方行政規(guī)章——地方性計劃生育獎勵與扶助規(guī)定等。,三、我國立法變化趨勢,,資料來源：《中國法律發(fā)展報告2010——中國立法60年》,四、我國的法律法規(guī)制定權限,1、憲

5、法——全國人大制定2、一般法律——全國人大及常委會制定3、國家行政法規(guī)——國務院制定4、國家行政規(guī)章——國務院各部委制定5、地方行政法規(guī)——省級人大及常委會制定6、地方行政規(guī)章——省、較大的市、特區(qū)制定,我國的法律法規(guī)制定權限,1、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。 《憲法》由全國人民代表大會制定。 全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會

6、制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。,我國的法律法規(guī)制定權限,２、國務院根據(jù)憲法和法律，制定國家行政法規(guī)?！⌒姓ㄒ?guī)可以就下列事項作出規(guī)定：　為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；　憲法第八十九條規(guī)定的國務院行政管理職權的事項（十八項權利)。　　應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項

7、，國務院根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定制定的行政法規(guī)，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。,《憲法》第八十九條 國務院行使下列職權:（一）根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令； （二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案； （三）規(guī)定各部和各委員會的任務和職責,統(tǒng)一領導各部和各委員會的工作,并且領導不屬于各部和各委員會

8、的全國性的行政工作； （四）統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分； （五）編制和執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃和國家預算； （六）領導和管理經濟工作和城鄉(xiāng)建設； （七）領導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作； （八）領導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作； （九）管理對外事務,同外國締結條約和協(xié)定；,（十）領導和管理國防建設事業(yè)； （十一）領導和管

9、理民族事務,保障少數(shù)民族的平等權利和民族自治地方的自治權利； （十二）保護華僑的正當?shù)臋嗬屠?保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益； （十三）改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章； （十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令； （十五）批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分； （十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；

10、（十七）審定行政機構的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員； （十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權,我國的法律法規(guī)制定權限,３、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)?！≥^大的市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵

11、觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。,我國的法律法規(guī)制定權限,４、國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定國家行政規(guī)章。,五、我國的法律法規(guī)制定權限,５、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方行政規(guī)章?！。?、其他行政規(guī)章由各

12、級人民政府根據(jù)工作需要，在與憲法和上位法規(guī)不相抵觸的情況下制定。,五、我國法規(guī)在執(zhí)行中的優(yōu)先順序,上位法優(yōu)先于下位法；專門法優(yōu)先于普通法（國家對公派、自費出國留學人員特殊計劃生育政策）；新法優(yōu)先于舊法；屬地法規(guī)優(yōu)先異地法規(guī)；無法從慣例；法定與約定的法律優(yōu)先順序。,第二節(jié) 人口與計劃生育法律法規(guī),一、《人口與計劃生育法》（一）基本情況：2001年12月29日由全國人大常委會審議通過；實施時間：2002年9月1日。共7

13、章47條。（二）法律主要內容：公民實行計劃生育的權利和義務；國家生育政策規(guī)定；地方生育政策制定授權；計劃生育獎勵和社會保障；計劃生育技術服務；違反本法的法律責任,《人口與計劃生育法》,（三）立法的意義和作用1、以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位。2、以法律形式明確政府、社會團體和組織、公民實行計劃生育的權力（利）和義務。3、把依法管理人口與計劃生育工作與維護公民的合法權益統(tǒng)一起來。,1、授權地方制定具體的生育政策，涉外

14、生育政策由國家制定。2、改革生育許可制度——取消依法結婚夫婦的第一個孩子需要生育行政許可的制度。3、公民實行計劃生育的權利——8項基本權利、7項特別權利。4、實行計劃生育技術服務許可制度——項目準入、人員準入.未經許可的計劃生育技術服務是非法的。5、實行社會撫養(yǎng)費征收制度——計劃外生育是犯法不犯罪，公民應履行繳納社會撫養(yǎng)費的法定義務。6、重視計劃生育過程管理——注重工作質量，降低計劃生育的負面影響。7、為綜合治理人口問題提供

15、法律保障——調動社會各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問題。,（四）人口與計劃生育法解決的主要問題,（五）公民實行計劃生育的權利,公民生育權,公民有生育的權利，也有不生育的自由，公民有權選擇生育與不生育，禁止歧視、虐待不生育的婦女；在生育權方面夫妻之間享有平等的權利；公民有實行計劃生育的權利，即自由而負責任地決定生育子女的時間、數(shù)量和間隔， 并獲得這方面的信息和方法的權利；公民享有生殖健康的權利，包括獲得科學知識和信息的權利、獲得避孕節(jié)育

16、、生殖保健技術服務、咨詢、指導的權利；公民享有依法收養(yǎng)和送養(yǎng)的權利等。,我國對于隱私權的保護,上世紀70年代以來，國際上對于隱私權的保護就已經從消極保護演進到積極保護。我國采取間接、分散的立法方式，目前已經形成了一個多層面的隱私權法律保護體系?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百四十條規(guī)定：“以書面、口頭形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，

17、造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權的行為?！?（六）公民實行計劃生育的義務,1、公民有依法實行計劃生育的義務（婚姻法、人口與計劃生育法、人口與計劃生育條例）;2、夫妻雙方有共同承擔實行計劃生育的義務;3、公民有按照法律法規(guī)規(guī)定的條件規(guī)范生育行為的義務4、公民有自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導的義務；預防和減少非意愿妊娠義務;5、公民有協(xié)助政府開展人口與計劃生育的義務；6、違法生育子女的公民有依法繳納

18、社會撫養(yǎng)費的義務；7、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。討論：公民不履行計劃生育義務怎么辦？,《人口與計劃生育法》第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。,（七）國家現(xiàn)行生育政策要點（詳見《咨詢技能》136-139頁）,（1）生育政策含義和分類生育政策是計劃生育政策的核心，是對全社會生育過程進行有計劃地調節(jié)而制定的生育行為準則和規(guī)范。生育政策按調整對象可分為普通人群的生育政策和特殊人群的生育

19、政策；按調整范圍可分為國家規(guī)定的生育政策和地方規(guī)定的生育政策；按民族可分為漢族生育政策和少數(shù)民族生育政策。,（2）生育政策的具體規(guī)定,國家層面的生育政策穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策鼓勵晚婚晚育提倡一對夫妻生育一個子女按照法律法規(guī)，允許部分夫妻生育二孩，具體規(guī)定由各省區(qū)市人大或其常委會制定。少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由各省區(qū)市人大或其常委會制定。,地方層面的生育政策,地方人口與計劃生育條例對各地的生育政策作了具體的規(guī)定，但一般都首先

20、對普通人群的生育政策作出規(guī)定，即提倡一對夫妻生育一個子女；同時對各種特殊人群的生育政策作出具體規(guī)定，如患不孕癥收養(yǎng)子女后又懷孕的、再婚夫妻、獨生子與獨生女結婚的、生育了病殘兒并經鑒定可再生育的、在艱苦工作崗位連續(xù)工作一定年限的、雙方都是農村居民等等，對其作出了再生育的特別規(guī)定。,（3） 我國現(xiàn)行生育政策種類,4大類：一孩（所有城市、江蘇、四川）；農民獨女戶可生二孩（20個?。?；農民可生二孩（5個?。涸颇?、青海、海南、新疆、寧夏）；少數(shù)民

21、族、歸僑、殘疾等可生二孩或多孩。2種情況：全國除河南外均開放“雙獨”生二孩部分?。ㄊ小^(qū)）農村開放了“單獨”可生二孩,（4）國家對出國留學人員生育政策規(guī)定,關于出國留學人員的計劃生育政策，國家計生委《出國留學人員生育問題規(guī)定》（國計生發(fā)[2002]34號）規(guī)定：（1） 出國留學人員，在國外留學期間應自覺遵守《中華人民共和國人口與計劃生育法》及其有關法律、法規(guī)。中國內地有關單位在辦理有關手續(xù)時，應向留學人員做好宣傳教育工作。（2）夫

22、妻雙方在國外連續(xù)居住一年以上的留學人員，不符合國家有關計劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，在國外生育或懷孕后回中國內地生育第二個子女的，回中國內地后不予處理。（3）留學人員在國外生育的子女不回中國內地定居的，在執(zhí)行國家有關生育政策的規(guī)定時，不計算該子女數(shù)。（4）留學人員在國外留學期間生育或者懷孕后回中國內地生育，不納入中國內地各級各部門和有關單位人員與計劃生育工作考核。,（5）國家對大陸公民與外國人、無國籍人以及港澳臺居民結婚的生育政策,國家計

23、生委《出國留學人員生育問題規(guī)定》（ 國計生發(fā)〔2002〕 34號）規(guī)定：（1）在中國內地定居的執(zhí)行內地居民一方戶口所在地有關的生育政策； 　　 （2）在執(zhí)行中國內地有關生育政策的規(guī)定時，外國人、無國籍人以及香港、澳門、臺灣居民在與大陸公民結婚前已生育的子女以及與內地居民結婚后生育的子女，不在內地定居的，不計算該子女數(shù)。 　　 （3）大陸公民與外國人、無國籍人以及香港、澳門、臺灣居民結婚后，符合規(guī)定生育條件，但未辦理有

24、關生育手續(xù)的，補辦生育手續(xù)后免予處理。未婚生育第一個子女的，補辦結婚登記后，免予處理。 主要看第二條，如果他/她的2個兒女不在內地定居（以戶籍為準），你可以再生育一個，如果你婚后入港澳籍，按港澳生育政策辦。據(jù)了解，香港是沒有計劃生育這個規(guī)定的。,（6）申請生育的程序,,（八）其他規(guī)定,計劃生育獎勵與社會保障——精神鼓勵、物質獎勵、社會保障；計劃生育技術服務——國家提供安全、有效、適宜的計劃生育技術服務；實行計劃生育的育齡夫婦可以免

25、費享受國家的基本項目的計劃生育技術服務；法律責任——計劃生育行政機關及其工作人員的法律責任；行政相對方的法律責任。,二、《流動人口計劃生育工作條例》,（一）、基本情況2009年5月11日頒布，2009年10月1日開始施行。共25條。（二）、主要內容（詳見《咨詢技能》154頁始） 戶籍地、現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍地予以配合；兩地應互通信息；明確婚育證明的辦證對象；強調流動人口公共服務均等化；流動人口在現(xiàn)居住地

26、的獲獎權；流動人口的綜合治理。,（二）主要作用,寓管理與服務之中，維護流動人口的合法權益；穩(wěn)定低生育水平；推動城鄉(xiāng)流動人口基本公共服務均等化。,三 《計劃生育技術服務管理條例》,（一）基本概況2001年6月13日頒布；2001年10月日起施行。共6章46條（二）主要內容計劃生育技術服務的基本原則計劃生育技術服務的內容服務機構和人員管理技術服務的監(jiān)督管理對違反本條例的法律責任。,（三）重點1、計劃生育技術服務原則——國

27、家指導和個人自愿相結合；公民享有知情權；國家保障公民獲得安全、適宜、有效的計劃生育技術服務的權利；國家向農村育齡夫婦提供免費的技術服務；手術應征得本人同意，并保證受術者的安全。2、計劃生育技術服務的內容——生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；提供避孕藥具及相關的指導、咨詢、隨訪；對已經施行避孕、節(jié)育手術和輸卵（精）管復通手術的提供相關的咨詢、隨訪。,3、與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務的內容包括：避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查；計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生

28、育藥具不良反應的診斷、治療；施行避孕、節(jié)育手術和輸卵（精）管復通手術；開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項目。4、計劃生育技術服務機構及技術服務人員 實行計劃生育技術服務項目、機構、人員準入制。個體醫(yī)療機構不得從事計劃生育手術。對違法開展計劃生育手術的機構和個人給予行政處罰，有犯罪行為的追究刑事責任。,四、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,（一）基本概況本辦法2002年8月2日頒布，2002年9月1日起施行（配合人口計生法），共

29、十五條。（二）主要內容 社會撫養(yǎng)費征收的基本標準，征收主體及委托征收、流動人口社會撫養(yǎng)費征收原則、社會撫養(yǎng)費繳納方式、繳納形式及相關法律責任。,（三）主要作用用法律和經濟手段約束公民的生育行為；確保公民在生育問題上的權利與義務的對等；有利于計劃生育綜合措施效果的發(fā)揮。（四）重點掌握1、社會撫養(yǎng)費的性質——補償性的行政收費2、社會撫養(yǎng)費的征收對象——未到法定婚齡同居生育者、非婚姻關系同居生育者、政策外生育的原配夫妻、政

30、策外生育的再婚夫婦、非法收養(yǎng)者、將自己生育的子女送人，未經批準符合政策的再生育者。不符合地方法規(guī)關于生育間隔或有關程序的規(guī)定；其他不符合法規(guī)規(guī)定的生育行為。,3、社會撫養(yǎng)費征收的基本標準 社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 其他任何單位和

31、個人不得違法擅自增設與計劃生育有關的收費項目，不得擅自提高或降低社會撫養(yǎng)費征收標準。,城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入——,指城鎮(zhèn)居民家庭人均可用于最終消費支出和其它非義務性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費以及調查戶的記賬補貼后的收入。計算公式為： 　可支配收入=家庭總收入- 交納的所得稅- 個人交納的社會保障支出- 記帳補貼 指調查戶因承擔記賬工作從統(tǒng)計部門、工作單

32、位和其它途徑所得到的現(xiàn)金。不包括實物部分。,未在規(guī)定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。4、社會撫養(yǎng)費的征收主體——縣級人民政府的人口與計劃生育行政部門,對不按期足額繳納社會撫養(yǎng)費行為的補救措施,5、流動人口的社會撫養(yǎng)費征收（1）生育行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的由現(xiàn)居住地計生行政執(zhí)法部門按照現(xiàn)居住地的征收標準征收；（2）

33、生育行為發(fā)生在戶籍地的由戶籍所在地計生行政執(zhí)法部門按照戶籍所在地的征收標準征收；（3）生育行為發(fā)生時，現(xiàn)居住地和戶籍地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由先發(fā)現(xiàn)的計生行政執(zhí)法部門按照發(fā)現(xiàn)地的征收標準征收；（4）當事人在一地已經被征收社會撫養(yǎng)費的。在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。,五、地方《人口與計劃生育條例》,1、2001年人口與計劃生育法頒布后，除西藏自治區(qū)外，全國30個省（區(qū)、市）相繼制定或修訂<了人口與計劃生育條例》。2、

34、上海\北京\天津\江蘇\四川\重慶城鄉(xiāng)實行一孩政策，加照顧生育二孩政策;3、少數(shù)民族地區(qū)生育政策的特別規(guī)定（維吾爾族、藏族、總人口少于10萬的少數(shù)民族）;4、海南對流動人口的社會撫養(yǎng)費征收特別規(guī)定;5、湖南等省區(qū)關于對涉嫌違法生育夫婦啟動親子鑒定的規(guī)定6、一些省區(qū)對對跨省區(qū)社會撫養(yǎng)費征收的特別規(guī)定;7、湖南對非法到港澳生育的社會撫養(yǎng)費征收規(guī)定 。,湖南省條例關于對涉嫌違法生育者啟動親子鑒定程序的規(guī)定,“對涉嫌違法生育

35、的，縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當組織調查，當事人拒不承認的，可以要求當事人進行技術鑒定，當事人應當配合。當事人拒絕配合的，人口和計劃生育行政部門可以依據(jù)其他證據(jù)認定其違法生育。 技術鑒定結果證明當事人違法生育的，技術鑒定費及當事人因技術鑒定發(fā)生的交通費、誤工費當事人承擔；技術鑒定結果證明當事人未違法生育的，上述費用由人口和計劃生育行政部門承擔?！?六、人口和計劃生育部門規(guī)章參見《基礎知識》161-162頁,（一）《

36、計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》1999年3月19日頒布，1999年7月1日起施行；共8章42條（二）《計劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計調查管理辦法》2000年11月2日頒布，2001年1月1日施行。共7章37條（三）《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)管理辦法》2001年11月6日發(fā)布并實施。共12條。,六、人口和計劃生育部門規(guī)章參見《基礎知識》161-162頁,（四）《計劃生育技術服務管理條例實施細則》2001年12月29日發(fā)布實施，共7章56條。

37、（五）《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》2002年1月18日發(fā)布實施，共5章26條（六）《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》2002年1月9日，由國家計生委、衛(wèi)生部和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布，2003年1月1日起施行。,六、人口和計劃生育部門規(guī)章參見《基礎知識》161-162頁,（七）《流動人口計劃生育管理和服務工作的若干規(guī)定》2003年12月1日發(fā)布，2004年1月1日起施行。共25條。（八）《計劃

38、生育藥具工作管理辦法》（試行）2006年7月14日發(fā)布，2006年9月1日起施行。共9章47條。,第三節(jié) 人口與計劃生育相關法律法規(guī),一、 憲 法,憲法（1982年）是一個國家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律制定的依據(jù)。它規(guī)定一個國家的社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利、義務等內容。第二十五條 國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發(fā)展計劃相適應。第三十三條 ……國家尊重和保障

39、人權。 　　任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。 第四十九條 夫妻雙方有實行計劃生育的義務。第一百零七條 縣級及以上政府是法定的計劃生育行政管理機關。,二、 民法通則,（一）基本概況 1986年4月12日公布，１９８７年１月日起施行。共９章１５６條。 民法通則是規(guī)范平等主體間人身關系和財產關系的一般規(guī)定。（二）重點掌握人身權（人格權和身份權的總稱）： 人格權——生命權、

40、健康權、身體權、姓名權、肖像權、自由權、名譽權、隱私權、貞操權、信用權、婚姻自由權、公民住宅不受侵犯及公民通信自由和通信秘密權等；　身份權——配偶權、親權、親屬權、監(jiān)護權、榮譽權、知識產權、作品的發(fā)表權、署名權等。民事責任及方式　　 第一百二十條 公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。宣告公民社會失蹤與社會死亡制度民事案件訴訟時效的規(guī)定,第四節(jié) 人

41、 身 權　　第九十八條 公民享有生命健康權。　　第九十九條 公民享有姓名權，有權決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒?！　》ㄈ?、個體工商戶、個人合伙享有名稱權。企業(yè)法人、個體工商戶、個人合伙有權使用、依法轉讓自己的名稱。　　第一百條 公民享有肖像權，未經本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像?！　〉谝话倭阋粭l 公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。

42、　　第一百零二條 公民、法人享有榮譽權，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽稱號?！　〉谝话倭闳龡l 公民享有婚姻自主權，禁止買賣、包辦婚姻和其他干涉婚姻自由的行為?！　〉谝话倭闼臈l 婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護。　　殘疾人的合法權益受法律保護。　　第一百零五條 婦女享有同男子平等的民事權利?！?第一百一十九條 侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費

43、、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。　　第一百二十條 公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。 法人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害的，適用前款規(guī)定?！　〉谝话俣粭l 國家機關或者國家機關工作人員在執(zhí)行職務中，侵犯公民、法人的合法權益造成損害的，應當承擔民事責任。 第一百三十四條 承擔民事責任的方式主要有：　?。ㄒ唬┩Ｖ骨趾Γ唬?/p>

44、二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產；（五）恢復原狀；　　（六）修理、重作、更換；（七）賠償損失；（八）支付違約金；（九）消除影響、恢復名譽；（十）賠禮道歉?！　∫陨铣袚袷仑熑蔚姆绞剑梢詥为氝m用，也可以合并適用。,《民事訴訟法》宣告失蹤、宣告死亡案件,第一百六十六條　公民下落不明滿二年，利害關系人申請宣告其失蹤的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。 申請書應當寫明失蹤的事實、時間和請求，并附有公安機關

45、或者其他有關機關關于該公民下落不明的書面證明。第一百六十七條　公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存，利害關系人申請宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。 申請書應當寫明下落不明的事實、時間和請求，并附有公安機關或者其他有關機關關于該公民下落不明的書面證明。第一百六十八條　人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后，應當發(fā)出尋找下落不明人的公告

46、。宣告失蹤的公告期間為三個月，宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個月。,（三）《民法通則》民事案件訴訟時效,第一百三十五條 向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外?！　〉谝话偃鶙l 下列的訴訟時效期間為一年：　　1、身體受到傷害要求賠償?shù)?；　?、出售質量不合格的商品未聲明的；　　3、延付或者拒付租金的；　　4、寄存財物被丟失或者

47、損毀的。刑事訴訟可以附帶民事訴訟?！案綆袷略V訟應當同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判過分延遲，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟?！保ㄐ淌略V訟法第78條）,三、婚 姻 法,（一）基本概況〈婚姻法〉于1980年9月10日公布，2001年4月28修正，自1981年月1日起施行。共6章51條。 包括總則、結婚、家庭關系、離婚、救助措施與法律責任、附則等內容。他既調整婚姻關系又調整家庭關系。（二）

48、與計劃生育有關的條款第二條(第三款) 實行計劃生育。,婚 姻 法,第五條 結婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉。 第六條 結婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應予鼓勵。第七條 有下列情形之一的，禁止結婚：　　(一)直系血親和三代以內的旁系血親；　　(二)患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病。第十六條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務。第三十四條

49、女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后六個月內，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。第三十六條 父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。　離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權利和義務。,《婚姻登記條例》（2003）第五條 辦理婚姻登記的內地居民應當出具下列證件和證明材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人無配

50、偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的簽字聲明。（取消1994年10月27日《辦法》單位證明和婚前健康檢查證明）,婚 姻 法,（三）婚姻的基本原則 婚姻自由 一夫一妻 男女平等 保護婦女、兒童、老人的合法權益 計劃生育,（四）禁止結婚情形　　1、直系血親和三代以內的旁系血親；　　2、患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病。 從各國有關立法看，禁止結婚的疾病一般分

51、為兩類：一類是精神方面的嚴重疾病，包括精神病、癡呆癥等。由于不具有承擔夫妻間權利和義務的能力，并且有將疾病遺傳給后代的可能；另一類是身體方面的嚴重疾病，主要是指足以危害對方或下一代健康的重大不治且?guī)魅拘曰蜻z傳性的疾病。,,附錄：中國血親關系圖 曾祖 ┬　 祖父、祖母 外祖父、

52、母　┌──┬─┴─────┐　 ┌──┬┴─┐　姑姑　 嬸叔　伯伯 父 母　 舅　　姨　 ①代　丈媽　 嬸父　母父 親 親　 舅　　媽　　 └─┬─┘ └─┬──┘ ┌┬─┬─┬┐　　　 堂　堂

53、 弟哥　自 己 姊妹　　　 兄　姊 妻(夫) ②代 弟　妹 　　　 └┬┘ ┌─┴─┐　　 　 侄　侄 兒 　 女

54、 ③代　 女　子 子 兒　　 ┌┴┐ ┌┴┐ 　 孫　 孫 外 外 子　 女 孫

55、 女,（五）無效婚姻1、重婚2、直系血親或三代以內旁系血親婚姻3、婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的4、未到法定婚齡的,（六）關于男方離婚請求權的特別規(guī)定,女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后六個月內，男方不得提出離婚。 女方提出離婚的，或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。,婚姻法中的犯法與犯罪規(guī)定,非法同居——犯法重婚——犯罪近親結婚——犯法已達法定婚齡，雙發(fā)都沒有存續(xù)的

56、婚姻關系，自愿同居，法律沒有明文禁止?！环阜?，也不犯罪。未到法定婚齡結婚——既是無效婚姻，也是違法行為。無論何種原因與未滿14周歲少女發(fā)生性關系——犯強奸罪,四、 母嬰保健法,（一）基本概況 1994年10月27日通過，1995年6月1日起施行。共7章39條。（二）法律要點 婚前保健——醫(yī)療保健機構應當為公民提供婚前衛(wèi)生指導、婚前衛(wèi)生咨詢、婚前醫(yī)學檢查； 婚前醫(yī)學檢查的內容——嚴重遺傳性

57、疾?。恢付ㄞD染?。挥嘘P精神病。 孕產期保健——母嬰保健指導、孕婦、產婦保健、胎兒保健、新生兒保??； 產前診斷——是指對胎兒進行先天性缺陷和遺傳性疾病的診斷。如果胎兒患嚴重遺傳性疾病的；胎兒有嚴重缺陷的；因患嚴重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的。醫(yī)生可以提出終止妊娠的醫(yī)學意見。 對不能住院分娩的孕婦的特殊規(guī)定——由有農村接生員資格的人員消毒接生。 醫(yī)療保健機構為產婦提供科學育兒、

58、合理營養(yǎng)和母乳喂養(yǎng)的指導的規(guī)定。 禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和人工流產，對違法的醫(yī)療機構和工作人員給以行政處分或處罰甚至刑罰等。,第三十六條　未取得國家頒發(fā)的有關合格證書，施行終止妊娠手術或者采取其他方法終止妊娠，致人死亡、殘疾、喪失或者基本喪失勞動能力的，依照刑法第一百三十四條、第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。第三十七條　從事母嬰保健工作的人員違反本法規(guī)定，出具有關虛假醫(yī)學證明或者進行胎兒性別鑒定的，由醫(yī)療保健機構或者衛(wèi)

59、生行政部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格。 　 本法婚前醫(yī)學檢查內容用語的含義：指定傳染病，是指《中華人民共和國傳染病防治法》中規(guī)定的艾滋病、淋病、梅毒、麻風病以及醫(yī)學上認為影響結婚和生育的其他傳染病。嚴重遺傳性疾病，是指由于遺傳因素先天形成，患者全部或者部分喪失自主生活能力，后代再現(xiàn)風險高，醫(yī)學上認為不宜生育的遺傳性疾病。有關精神病，是指精神分裂癥、躁狂抑郁型精神病以及其他

60、重型精神病。,五、 未成年人保護法,（一）基本概況 1991年9月4日頒布，2006年12月29日修訂，共7章72條。（二）主要內容家庭保護：第十一條 　父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍龑闯赡耆诉M行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為。 第十五條　 父母或者其他監(jiān)

61、護人不得允許或者迫使未成年人結婚，不得為未成年人訂立婚約。 學校保護：學校應當根據(jù)未成年學生身心發(fā)展的特點，對他們進行社會生活指導、心理健康輔導和青春期教育。 社會保護：向未成年人提供健康成長的社會環(huán)境；司法保護：禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。,六、婦女權益保障法,1、 基本概況：1992年4月3日通過，2005年8越8日修正。共9章61條。涉及總則、政治權利、文化教育權益、勞動和社會保障權益、財產權益、人身權利、婚姻家

62、庭權益、法律責任、附則等內容。 2、六大權利（權益）　政治權利------婦女享有與男性同等的政治權利,包括選舉和被選舉權?！∥幕逃龣嘁?-----婦女享有接受教育的權利,特別是女童享有9年義務教育權利?！趧雍蜕鐣Ｕ蠙嘁?。勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊法律保護。任何單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方解除勞動合同。國家推行生

63、育保險制度，建立健全與生育相關的其他保障制度。　財產權益------婦女私人財產不受侵犯,妻子與丈夫享有家庭共同財產的同等權益.　人身權利------人身權利受國家保護（第三十八條 ）。　婚姻家庭權益。女方在懷孕期間、分娩后一年內或者終止妊娠后六個月內，男方不得提出離婚。在法定范圍內,享有生育自由權。,婦女權益保障法,第三十八條 婦女的生命健康權不受侵犯。禁止溺、棄殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止用迷信、

64、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女。3、法律要點對婦女給予勞動保護——婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護；國家推行生育保險制度；禁止對婦女實施性騷擾；禁止賣淫嫖娼；禁止家庭暴力婦女有按照國家有關規(guī)定生育的權利，也有不生育的自由。,七、老年人權益保障法,1、基本概況：1996年8月29日通過，1996年0月日起施行。共6章50條。2、主要內容：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。（家庭贍

65、養(yǎng)與扶養(yǎng)，社會保障 ，參與社會發(fā)展 ）3、相關條文第四條　老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發(fā)展成果的權利。第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。 贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。,八、其他法律,（一） 刑法,刑法是懲治犯罪的重要法律。違法生育犯法不犯罪，非法醫(yī)療活動既犯法又犯罪，嚴重時要受到刑罰。 刑法規(guī)定的刑罰種

66、類——管制、拘役、判刑、罰金、剝奪政治權利、沒收財產等。　　　討論: 對拒不繳納社會撫養(yǎng)費者可不可以刑罰？計劃生育管理部門為了掌握其收入情況和財產轉移情況可否對其家庭電話和手機監(jiān)聽? 沒有繳納社會撫養(yǎng)費的對象有沒有人大代表的選舉和被選舉權？,我國《刑法》中規(guī)定的罪名,危害國家安全罪危害公共安全罪破壞社會主義市場經濟秩序罪　　生產、銷售偽劣商品罪　　走私罪　　妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪　　破壞金融管理秩序罪　　金融詐騙罪

67、　　危害稅收征管罪　　侵犯知識產權罪　　擾亂市場秩序罪 侵犯公民人身權利、民主權利罪侵犯財產罪,我國《刑法》中規(guī)定的罪名,妨害社會管理秩序罪　　 擾亂公共秩序罪　　　妨害司法罪　　　妨害國（邊）境管理罪　　　妨害文物管理罪　　　危害公共衛(wèi)生罪　　　破壞環(huán)境資源保護罪　　　走私、販賣、運輸、制造毒品罪　　　組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪　　　制作、販賣、運輸、傳播淫穢物品罪危害國防利益罪貪污賄賂罪

68、瀆職罪軍人違反職責罪,《刑法》中的罪與非罪,第三條　法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。,和計劃生育有關的犯罪行為,非醫(yī)學需要的性別鑒定（主體違法）；非醫(yī)學需要的人工性別選擇（主體違法）；妨礙計劃生育公務；計劃生育管理活動中的暴力侵權、非法占有他人財產；計劃生育干部瀆職罪。,計劃生育管理中是否可以關押計劃外生育者？,第二百三十八條　非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪