農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策中的目標群體定位——以北京郊區(qū)昌平和懷柔為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是由政府提供給農(nóng)戶的以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民素質(zhì)為目的無償資源,主要由農(nóng)業(yè)推廣部門來實施.根據(jù)政府制定的農(nóng)業(yè)科技政策的基本原則,培訓(xùn)的目標是面向全體農(nóng)民.然而,在具體培訓(xùn)政策的制定以及相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)在政策執(zhí)行過程中,"進步農(nóng)民策略"的影響貫徹始終,導(dǎo)致培訓(xùn)目標定位出現(xiàn)偏差.這種政策制定和執(zhí)行的偏差使得相當一部分農(nóng)戶參與培訓(xùn)的途徑不暢.該文運用可持續(xù)性發(fā)展生計途徑的政策分析工具,選取了北京市郊區(qū)的昌平和懷柔地區(qū)作為調(diào)查地點,分

2、析農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策制訂和執(zhí)行中的"進步農(nóng)民策略"偏好以及其對農(nóng)戶獲得無償培訓(xùn)資源和農(nóng)戶生計的影響.該文在以上研究的基礎(chǔ)上得出了結(jié)論,并提出了建議.該文的研究結(jié)論如下:1.農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策基本原則是面向全體農(nóng)民,但在具體培訓(xùn)政策的制訂和執(zhí)行過程中,都出現(xiàn)了"進步農(nóng)民策略"偏差;2.農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策制定出現(xiàn)"進步農(nóng)民策略"偏差是由于該策略長期以來在推廣體系的影響以及出于對政策目標可執(zhí)行性的考慮;3.農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)政策執(zhí)行出現(xiàn)"進步農(nóng)民策略"是

3、由于具體農(nóng)業(yè)科技政策中目標定位的偏移和培訓(xùn)機構(gòu)的組織狀況等原因造成的;4.廣大農(nóng)民具有非常強烈的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求.但由于在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)政策制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)"進步農(nóng)民策略"偏差,使得資產(chǎn)組合較好"進步農(nóng)民"更容易獲得無償培訓(xùn)和服務(wù)的資源,而"落后農(nóng)民"往往是因為沒有能力采納或者說不具備承擔此風險的能力而在培訓(xùn)政策過程所被忽視;5."進步農(nóng)民策略"具有其合理性和可行性,但也存在著很多缺陷,很難達到政策設(shè)計的目標-帶動全體農(nóng)民增收和推動技術(shù)擴