關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)）、《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2017〕34號(hào)）要求，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合遼陽(yáng)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社

2、區(qū)治理工作的重要意義城鄉(xiāng)社區(qū)是各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要突破口。近年來(lái)，我市利用白塔區(qū)入圍全國(guó)第一批12個(gè)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)契機(jī)，緊緊圍繞實(shí)驗(yàn)主題和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，積極實(shí)施實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，通過(guò)促進(jìn)協(xié)商民主、深化三社聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展社區(qū)減負(fù)等系列舉措，推行網(wǎng)格化管理、“1234”等工作模式，不斷健全完善社區(qū)治理體系，取得了顯著成效。2014年1

3、0月，愛(ài)民、新華、美林園等3個(gè)社區(qū)，工農(nóng)街道辦事處，白塔區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位；2015年9月，經(jīng)過(guò)自我評(píng)估、省級(jí)部門(mén)審核、專家組實(shí)地驗(yàn)收等工作程序，白塔區(qū)圓滿完成各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，順利通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，成為全國(guó)社區(qū)治（二）基本原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，建立健全社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨

4、組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向?！獔?jiān)持以人為本，服務(wù)居民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享?！獔?jiān)持改革創(chuàng)新，依法治理。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，

5、堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，建立懲惡揚(yáng)善長(zhǎng)效機(jī)制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題?！獔?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持民主協(xié)商，完善居民自治。加強(qiáng)社區(qū)（村）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè)，保障居民民主權(quán)利。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)社區(qū)（村）協(xié)商制度