中國(guó)適航管理體系發(fā)展歷程的評(píng)價(jià)及國(guó)內(nèi)外適航管理體系對(duì)比分析

1、中國(guó)適航管理體系發(fā)展歷程的評(píng)價(jià)及國(guó)內(nèi)外適航管理體系對(duì)比分析中國(guó)適航管理體系發(fā)展歷程的評(píng)價(jià)及國(guó)內(nèi)外適航管理體系對(duì)比分析自上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始，中國(guó)就著手開(kāi)始參照美國(guó)聯(lián)邦航空局的適航管理模式對(duì)民用飛機(jī)進(jìn)行適航管理[1]。在對(duì)我國(guó)適航管理體系的發(fā)展歷程做評(píng)價(jià)和發(fā)展規(guī)劃之前，我們首先詳細(xì)的對(duì)國(guó)外的適航管理體系進(jìn)行較為全面的了解和對(duì)比分析。1、國(guó)外適航管理體系概況一個(gè)國(guó)家的民機(jī)適航管理體系和適航法規(guī)體系從本質(zhì)來(lái)看，與本國(guó)航空制造業(yè)的特點(diǎn)密不可分，

2、反之，作為航空制造企業(yè)，為了滿足國(guó)家適航法規(guī)的要求，配合審核工作，必須建立與本國(guó)適航當(dāng)局的要求相對(duì)應(yīng)的適航體系，下文主要介紹歐美的適航管理體系。1.1美國(guó)民機(jī)適航管理體系美國(guó)對(duì)民機(jī)的適航管理萌芽于上世紀(jì)20年代，依托美國(guó)強(qiáng)大的航空制造業(yè)，美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)發(fā)展成為當(dāng)今世界經(jīng)驗(yàn)最豐富、實(shí)力最強(qiáng)大的適航當(dāng)局[1]。1.1.1FAA組織體系FAA的前身是1938年成立的民用航空局(CAA)，F(xiàn)AA在組織機(jī)構(gòu)管理上采取總部、地區(qū)和地方的三

3、級(jí)模式，由位于首都華盛頓的航空器審定司負(fù)責(zé)適航審定管理工作，下設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目管理處、生產(chǎn)和適航審定處、航空器工程處和國(guó)際政策辦公室等四個(gè)處室，分別負(fù)責(zé)制定型號(hào)合格審定程序、生產(chǎn)許可審定政策、制定國(guó)際適航雙邊協(xié)議和國(guó)際事務(wù)的政策等各項(xiàng)職責(zé)。另外，在航空器審定司的直接垂直管理下，在西雅圖、堪薩斯、沃斯堡、波士頓設(shè)置了四個(gè)審定中心，分別承擔(dān)運(yùn)輸類飛機(jī)、小飛機(jī)、旋翼機(jī)以及發(fā)動(dòng)機(jī)螺旋槳的適航審定政策的制定以及型號(hào)合格審定工作。1.1.2FAA適航法

4、規(guī)體系FAA適航法規(guī)可分為兩大類:一類屬法規(guī)性文件，具有強(qiáng)制性，另一類屬1990年的聯(lián)合航空局(JAA)，伴隨歐洲一體化進(jìn)程的加快，2003年成立了歐洲航空局(EASA)，取代了JAA，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，EASA已經(jīng)成為與FAA擁有同等話語(yǔ)權(quán)的重要適航當(dāng)局[1]。1.2.1EASA組織體系EASA的組織體系最大的特點(diǎn)是設(shè)置了專門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化以及培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的管理部門對(duì)分散在歐洲各國(guó)的眾多企業(yè)進(jìn)行適航管理，如圖2所示。圖2EASA組織體系