工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及防范

1、1工程發(fā)包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及防范工程發(fā)包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及防范摘要：摘要：工程質(zhì)量和施工安全是建筑工程的根本，也是建筑領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生各種糾紛的最主要環(huán)節(jié)。而承包人不具備相關(guān)資質(zhì)或超越相關(guān)資質(zhì)承攬工程是引發(fā)工程質(zhì)量問題和施工安全問題的重要原因。因此，我國(guó)大量法律法規(guī)和部門規(guī)章都對(duì)承包人的主體資格進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和限制，然而目前我國(guó)建筑市場(chǎng)尚未完全規(guī)范，不具備相關(guān)資質(zhì)承攬工程的現(xiàn)象屢見不鮮。為此，本文結(jié)合我國(guó)建筑市場(chǎng)

2、現(xiàn)狀和建筑領(lǐng)域內(nèi)各方實(shí)際情況，本著解決實(shí)際問題的態(tài)度，從發(fā)包人與資質(zhì)不符的承包人所簽合同的合同效力、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)包人的防范措施等幾方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。一、與不具備相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)所簽合同的效力一、與不具備相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)所簽合同的效力（一）施工企業(yè)資質(zhì)規(guī)定《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條和第五條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和

3、勞務(wù)分包三個(gè)序列。而不同的承包主體按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件劃分為不同的等級(jí)，如《建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》將裝修裝飾企業(yè)分為三個(gè)等級(jí)，不同資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)承接工程，一級(jí)企業(yè)，可承擔(dān)各類建筑室內(nèi)、室外裝修裝飾工程（建筑幕墻工程除外）的施工。二級(jí)企業(yè)，可承擔(dān)單位工程造價(jià)1200萬元及以下建筑室內(nèi)、室外裝修裝飾工程（建筑幕墻工程除外）的施工。三級(jí)企業(yè)，可承擔(dān)單位工程

4、造價(jià)60萬元及以下建筑室內(nèi)、室外裝飾（建筑幕墻工程除外）的施工?！督ㄖā返诙鶙l及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。3關(guān)于無效合同，《合同法》第五十六條、五十八條、五十九條規(guī)定，無效的合同合同自始沒有法律約束力。合同無效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)

5、予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二、第三條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工

6、程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。2、發(fā)包人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)(一）合法權(quán)益無法保障的民事風(fēng)險(xiǎn)因發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的承包企業(yè)導(dǎo)致的合同無效屬于《合同法》規(guī)定的幾種無效合同的情形，施工合同特別是分包

7、合同無效，則合同約定對(duì)雙方當(dāng)事人沒有約束力，無法追究逾期竣工違約金、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)違約金等違約責(zé)任，再加上不具備施工資質(zhì)的承包企業(yè)本身不規(guī)范，在合同效力喪失的情況下，難以有效約束承包人，從而給建設(shè)單位工程運(yùn)營(yíng)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。（二）承包人出現(xiàn)工程事故的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不具備資質(zhì)的施工企業(yè)因其不具備組織施工相關(guān)的人力、財(cái)力、技術(shù)力量和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全事故隱患。一旦出現(xiàn)上述情況，不僅延緩了建筑工程竣工時(shí)間，帶來工期損失，如果建