負責任的主權貸方規(guī)則研究.pdf

1、主權債務是一國政府以國家信用為擔保在國際上借入而形成的負債。政府不像個人可以申請破產，因此借方為政府這一特殊性使主權債務與個人債務相比，受影響人群的數(shù)量廣，而且一旦違約或發(fā)生債務危機，對一國經濟乃至世界經濟可能造成的負面影響也更加嚴重。在主權債務的形成過程中，除了借方國家政府為了彌補財政赤字的主動籌款外，大部分國家的出口信貸或出于政治、資源目的的貸款也給發(fā)展中國家造成了沉重的債務負擔，因此國際社會上“貸方應該為低收入國家的債務危機承擔一

2、部分責任”的呼聲也越來越高。
　　根據貸方的不同，主權債務可分為國際金融組織貸款、外國政府貸款和私人金融機構貸款（包括個人貸款）。由于主權債務具有主權貸方的多重目的性、主權借方的委托代理性、主權借貸的社會責任性和主權借貸行為缺乏約束性等特點，貸方經常出于正當經濟利益以外的目的進行不負責任的借貸，給借方國家的經濟發(fā)展和人民福利造成不利影響。目前，國際上現(xiàn)有的針對貸方的借貸約束規(guī)則，主要有規(guī)范國際金融組織貸款的IFC環(huán)境和社會可持續(xù)性

3、框架、規(guī)范外國政府貸款的OECD出口信貸規(guī)則和規(guī)范私人金融機構貸款的赤道原則，此外還有發(fā)揮監(jiān)督、促進作用的非政府組織制定的“負責任的融資憲章”。這些借貸規(guī)則在一定程度上限制了貸方不負責任的借貸行為，促進貸方承擔主權債務的社會責任，但是也存在執(zhí)行力度不強、約束內容側重環(huán)境和社會風險而忽視負債國的債務負擔及債務可持續(xù)性等不足之處。
　　本文在分析和研究目前國際現(xiàn)存的貸方規(guī)則的基礎上嘗試構建一個負責任的主權借貸貸方規(guī)則框架，該框架以貸方