論食品安全政府監(jiān)管體系的問題與完善——基于“人造雞蛋事件”的個(gè)案分析.pdf

1、經(jīng)過多年的發(fā)展和完善,我國(guó)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體系已初具雛形,但仍然滯后于食品市場(chǎng)發(fā)展和食品安全需求,近期為社會(huì)廣泛關(guān)注的“人造雞蛋事件”,暴露出我國(guó)在食品安全監(jiān)管上存在的諸多缺陷。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全政府監(jiān)管力度,完善各項(xiàng)監(jiān)管體制和監(jiān)管制度,對(duì)于規(guī)范食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)公民生命健康安全,發(fā)揮政府監(jiān)管性和服務(wù)性職能,增強(qiáng)政府公信力,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展,帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等都具有重要意義。
　　 本文采取文獻(xiàn)研究和實(shí)證分

2、析的方法,選擇總-分-總的寫作框架,和理論工具選擇-實(shí)證問題分析—制度措施構(gòu)建的研究進(jìn)路,立足于提出問題、分析問題和解決問題的思路,以食品安全政府監(jiān)管體系的完善為研究目標(biāo),以政府監(jiān)管理論和食品安全理論為論證基礎(chǔ),以“人造雞蛋事件”的處理為典型個(gè)案,分析我國(guó)食品安全監(jiān)管存在的的問題、因?yàn)?、?duì)策建議。本文從食品安全政府監(jiān)管失靈的因?yàn)?、監(jiān)管體制制度和監(jiān)管政策、國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論和監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展等方面綜述國(guó)內(nèi)外理論研究現(xiàn)狀,交待文章研究方法的運(yùn)用

3、、行文框架結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新之處。在此前提下,文章概述食品安全政府監(jiān)管的含義內(nèi)容、特征和構(gòu)成要素,認(rèn)為食品安全政府監(jiān)管具有法治性、強(qiáng)行性、普遍性和分配性四個(gè)方面的特征,選擇公共物品理論、規(guī)制失靈理論、信息不對(duì)稱理論作為理論基礎(chǔ)和分析工具,同時(shí),從政策依據(jù)和法律依據(jù)兩個(gè)角度探討了食品安全政府監(jiān)管的合法性和正當(dāng)性基礎(chǔ)。繼而,簡(jiǎn)要介紹“人造雞蛋”事件發(fā)生的背景、流變、結(jié)果和社會(huì)反響,分析此事件折射出的我國(guó)食品安全政府監(jiān)管職責(zé)不清、范圍不嚴(yán)、力度不強(qiáng)等

4、方面的問題,并從單中心監(jiān)管與監(jiān)管失靈、監(jiān)管主體的非獨(dú)立性和非專業(yè)化、監(jiān)管技術(shù)發(fā)展滯后、監(jiān)管制度保障不力等四個(gè)方面探討產(chǎn)生這些問題的因?yàn)?。本文認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建以食品安全政府監(jiān)管的運(yùn)行協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、職能協(xié)同為主要內(nèi)容的社會(huì)協(xié)同體系；引入和完善一系列監(jiān)管制度,充實(shí)食品安全政府監(jiān)管制度體系；建立新型食品安全政府監(jiān)管機(jī)制,從企業(yè)征信管理機(jī)制、公益訴訟機(jī)制和行政執(zhí)法督促機(jī)制等方面完善我國(guó)的食品安全政府監(jiān)管體系。力求在分析對(duì)象的考量視角上更為新穎,在對(duì)策