山東省地方政府財(cái)政能力評價與提升對策研究.pdf

1、財(cái)政能力是衡量公共財(cái)政運(yùn)行效率的一個維度,這體現(xiàn)在評價財(cái)政能力指標(biāo)體系中包含財(cái)政收入、財(cái)政支出、人均財(cái)政支出等。為更加方便地衡量公共財(cái)政的運(yùn)行,或者比較不同地區(qū)公共財(cái)政運(yùn)行情況,深化對財(cái)政能力的研究就顯得非常必要。提高政府的財(cái)政能力也是加強(qiáng)行政能力建設(shè)的必要條件。因此,按照加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)的總體方向,探索促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升財(cái)政能力的思路和政策措施,對于山東省增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、繁榮社會發(fā)展、提升綜合水平有著重大而深遠(yuǎn)的意義。
　

2、　 全文共分五個部分,其線索是按照先理論后實(shí)踐,從問題的提出、分析到解決的思路鋪開的。論文先是介紹了財(cái)政能力的內(nèi)涵,引用了與地方財(cái)政能力相關(guān)的理論,包括財(cái)政分權(quán)理論、公共財(cái)政理論、公共治理理論,并簡要分析了其與財(cái)政能力的相關(guān)性。然后從山東省財(cái)政的歷史考察與現(xiàn)狀分析出發(fā),從財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、自給能力三個角度進(jìn)行定性分析,對山東省財(cái)政能力有個概括的定性的評價。通過建立輸入輸出指標(biāo)體系,運(yùn)用主成分分析法,以財(cái)政能力

3、為被解釋變量,以影響財(cái)政收入、財(cái)政支出的各相關(guān)項(xiàng)變量為解釋變量,建立定量的評價模型,對山東省財(cái)政能力進(jìn)行橫向和縱向評估,實(shí)證對象選擇分稅制改革以來山東省的數(shù)據(jù)和2009年山東省下屬17地市的財(cái)政數(shù)據(jù)。得到對財(cái)政能力的大小以及影響財(cái)政能力的主要因素的評估結(jié)果,以此作為依據(jù)指出地方政府財(cái)政存在的問題。最后,依據(jù)對山東省財(cái)政能力的定性分析和定量分析,針對山東省的實(shí)際情況,提出提高財(cái)政收入能力、財(cái)政支出能力和自給能力的具體辦法,以及完善財(cái)政制度

4、體系的思路。
　　 論文在充分的理論論證與大量的實(shí)證分析基礎(chǔ)上,運(yùn)用規(guī)范與實(shí)證、定性與定量以及縱向與橫向、歷史與比較相結(jié)合的方法來研究。論文運(yùn)用財(cái)政學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等理論知識對區(qū)域財(cái)政能力進(jìn)行研究和探索,在一定程度上能夠拓展地方財(cái)政理論研究的范圍和途徑。在數(shù)據(jù)分析和歸納的基礎(chǔ)上,對山東省的財(cái)政能力現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析和探討,并對提升山東省財(cái)政能力的政策措施進(jìn)行設(shè)想,為山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政工作提供決策參考。