政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系構(gòu)建研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新公共管理和受托責(zé)任理論對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告提出了更高的要求，我國(guó)現(xiàn)行的1997年確立的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告模式已經(jīng)難以滿足政府會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的需要，也難以滿足公眾對(duì)政府信息透明度的需求，政府業(yè)績(jī)和公共資源使用效率的評(píng)價(jià)也有失客觀。因此，需要構(gòu)建政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，為實(shí)際中的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系提供理論基礎(chǔ)，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革理論和實(shí)踐的發(fā)展。
　　本文構(gòu)建的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系依據(jù)受托責(zé)任理論、會(huì)計(jì)基本理論和信息論，在借鑒國(guó)內(nèi)

2、外政府會(huì)計(jì)概念框架和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的基礎(chǔ)上，本文從分析我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系存在的問題出發(fā)，研究了政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系構(gòu)建的必要性，提出了政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系應(yīng)該由基本財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注、輔助（補(bǔ)充）信息、財(cái)務(wù)報(bào)告的其他手段組成?；矩?cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)該包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、預(yù)算執(zhí)行情況表、現(xiàn)金流量表和其他會(huì)計(jì)報(bào)表（基本數(shù)字表、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、項(xiàng)目支出明細(xì)表），表中的會(huì)計(jì)科目根據(jù)需要反映的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷?，如資產(chǎn)負(fù)債表中對(duì)固定資產(chǎn)

3、計(jì)提折舊，真實(shí)反映行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的價(jià)值，從而避免高估資產(chǎn)；財(cái)務(wù)報(bào)表附注是借鑒企業(yè)的做法，用文字或者圖形來彌補(bǔ)數(shù)字不能反映清楚的財(cái)務(wù)情況，使報(bào)表使用者能更好地理解和把握政府財(cái)務(wù)報(bào)告；輔助（補(bǔ)充）信息對(duì)于公眾增加對(duì)政府活動(dòng)的了解起著很重要的作用，為了能使外部信息使用者更好地了解政府的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績(jī)，本文認(rèn)為應(yīng)該本著自愿披露的原則增加基本財(cái)務(wù)報(bào)表的補(bǔ)充信息，主要形式有管理當(dāng)局的討論和分析、政府財(cái)務(wù)分析和政府預(yù)算分析。這些是政府部門在自

4、愿披露的基礎(chǔ)上提供的，因?yàn)橛行┎块T可能有涉及到需要保密的信息，可以根據(jù)具體的情況本著自愿披露的原則進(jìn)行信息的披露；政府財(cái)務(wù)報(bào)告要在符合法律規(guī)定的前提下實(shí)現(xiàn)3E目標(biāo)僅靠財(cái)務(wù)信息是做不到的，還需要披露一些非財(cái)務(wù)信息，所以除了財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表附注以外，還要求政府財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)該披露一些必要的非財(cái)務(wù)信息作為補(bǔ)充，目的是向報(bào)告使用者提供進(jìn)一步的與財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)要素相關(guān)的信息。政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的實(shí)施還需要相關(guān)的法律、體制等方面的