政府財務報告體系構建研究.pdf

1、隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，新公共管理和受托責任理論對政府財務報告提出了更高的要求，我國現行的1997年確立的預算會計報告模式已經難以滿足政府會計改革和發(fā)展的需要，也難以滿足公眾對政府信息透明度的需求，政府業(yè)績和公共資源使用效率的評價也有失客觀。因此，需要構建政府財務報告體系，為實際中的政府財務報告體系提供理論基礎，促進政府會計改革理論和實踐的發(fā)展。
　　本文構建的政府財務報告體系依據受托責任理論、會計基本理論和信息論，在借鑒國內

2、外政府會計概念框架和企業(yè)財務報告體系的基礎上，本文從分析我國政府財務報告體系存在的問題出發(fā)，研究了政府財務報告體系構建的必要性，提出了政府財務報告體系應該由基本財務報表、財務報表附注、輔助（補充）信息、財務報告的其他手段組成?；矩攧請蟊碇袘摪ㄙY產負債表、收入支出總表、預算執(zhí)行情況表、現金流量表和其他會計報表（基本數字表、經費支出明細表、項目支出明細表），表中的會計科目根據需要反映的財務狀況進行了適當的修改，如資產負債表中對固定資產

3、計提折舊，真實反映行政事業(yè)單位中固定資產的價值，從而避免高估資產；財務報表附注是借鑒企業(yè)的做法，用文字或者圖形來彌補數字不能反映清楚的財務情況，使報表使用者能更好地理解和把握政府財務報告；輔助（補充）信息對于公眾增加對政府活動的了解起著很重要的作用，為了能使外部信息使用者更好地了解政府的財務狀況和業(yè)績，本文認為應該本著自愿披露的原則增加基本財務報表的補充信息，主要形式有管理當局的討論和分析、政府財務分析和政府預算分析。這些是政府部門在自

4、愿披露的基礎上提供的，因為有些部門可能有涉及到需要保密的信息，可以根據具體的情況本著自愿披露的原則進行信息的披露；政府財務報告要在符合法律規(guī)定的前提下實現3E目標僅靠財務信息是做不到的，還需要披露一些非財務信息，所以除了財務報表和財務報表附注以外，還要求政府財務報告中應該披露一些必要的非財務信息作為補充，目的是向報告使用者提供進一步的與財務報表會計要素相關的信息。政府財務報告體系構建是一個系統(tǒng)工程，它的實施還需要相關的法律、體制等方面的