關(guān)于建立糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策研究.pdf

1、本文從糧食安全的概念、特征及影響因素入手，從政策科學(xué)的角度分析了我國(guó)建國(guó)以來(lái)糧食工作的得失及糧食安全現(xiàn)狀。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)導(dǎo)致大量死亡的嚴(yán)重饑荒，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在糧食安全問(wèn)題上取得了巨大成就，不僅解決了溫飽，還大大改善了人民的膳食結(jié)構(gòu)；不僅滿足了消費(fèi)和生產(chǎn)的需要，而且積累了大量庫(kù)存，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的保障作用。通過(guò)對(duì)我國(guó)幾十年來(lái)糧食政策的分析，認(rèn)為：由于對(duì)世界及自身糧食形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)糧食政策顯得盲目片

2、面又反復(fù)多變，缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧，在政策制定、政策執(zhí)行及政策監(jiān)督過(guò)程中多有失誤，表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)上“多了砍，少了趕”，糧食流通中“多了多了，少了少了”，時(shí)而浪費(fèi)時(shí)而緊張?？偟膩?lái)看，通過(guò)巨大努力，我國(guó)目前糧食安全達(dá)到了二級(jí)水平，但糧食安全的基礎(chǔ)脆弱，成本高昂，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)性差，與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展及全面建小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)，必須盡快建立糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制，確保我國(guó)糧食長(zhǎng)治久安。 以一個(gè)從業(yè)者的目光，分析歷史數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)專

3、家調(diào)查建立了糧食安全綜合評(píng)價(jià)模型。針對(duì)我國(guó)實(shí)際，在研究中突出統(tǒng)籌各方、突出科學(xué)高效、突出長(zhǎng)效穩(wěn)定，從以下7個(gè)方面提出了建立糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制的思路和對(duì)策：加強(qiáng)立法，把糧食安全納入法制軌道，以法律來(lái)穩(wěn)定政策，以法律來(lái)規(guī)范運(yùn)作，以法律來(lái)保障機(jī)制的長(zhǎng)效；改革工作機(jī)構(gòu)，提高政府糧食宏觀管理水平，糧食是特殊商品，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序市場(chǎng)的同時(shí)，還要加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控；提高綜合生產(chǎn)能力，保障糧食供給，這是糧食安全的基礎(chǔ)；充分利用國(guó)際市場(chǎng)，提高保