關(guān)于建立糧食安全長效機(jī)制的對策研究.pdf

1、本文從糧食安全的概念、特征及影響因素入手，從政策科學(xué)的角度分析了我國建國以來糧食工作的得失及糧食安全現(xiàn)狀。計劃經(jīng)濟(jì)時期，中國曾經(jīng)發(fā)生過導(dǎo)致大量死亡的嚴(yán)重饑荒，改革開放以來，我國在糧食安全問題上取得了巨大成就，不僅解決了溫飽，還大大改善了人民的膳食結(jié)構(gòu)；不僅滿足了消費和生產(chǎn)的需要，而且積累了大量庫存，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了巨大的保障作用。通過對我國幾十年來糧食政策的分析，認(rèn)為：由于對世界及自身糧食形勢認(rèn)識不足，長期以來我國糧食政策顯得盲目片

2、面又反復(fù)多變，缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧，在政策制定、政策執(zhí)行及政策監(jiān)督過程中多有失誤，表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)上“多了砍，少了趕”，糧食流通中“多了多了，少了少了”，時而浪費時而緊張?？偟膩砜?，通過巨大努力，我國目前糧食安全達(dá)到了二級水平，但糧食安全的基礎(chǔ)脆弱，成本高昂，抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)性差，與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展及全面建小康社會的要求不相適應(yīng)，必須盡快建立糧食安全長效機(jī)制，確保我國糧食長治久安。 以一個從業(yè)者的目光，分析歷史數(shù)據(jù)，經(jīng)過專

3、家調(diào)查建立了糧食安全綜合評價模型。針對我國實際，在研究中突出統(tǒng)籌各方、突出科學(xué)高效、突出長效穩(wěn)定，從以下7個方面提出了建立糧食安全長效機(jī)制的思路和對策：加強立法，把糧食安全納入法制軌道，以法律來穩(wěn)定政策，以法律來規(guī)范運作，以法律來保障機(jī)制的長效；改革工作機(jī)構(gòu)，提高政府糧食宏觀管理水平，糧食是特殊商品，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場的同時，還要加強科學(xué)的宏觀調(diào)控；提高綜合生產(chǎn)能力，保障糧食供給，這是糧食安全的基礎(chǔ)；充分利用國際市場，提高保