“新農(nóng)保”參保繳費(fèi)水平的影響因素分析——以安徽省肥東縣為例.pdf

1、本文通過對(duì)安徽省肥東縣90個(gè)“新農(nóng)保”參保家庭進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參保呈高低繳費(fèi)檔次“兩極分布”，并且選擇低繳費(fèi)檔次人數(shù)占優(yōu)。在對(duì)影響農(nóng)民參保繳費(fèi)的因素進(jìn)行分析后認(rèn)為，農(nóng)民受“有限理性”支配，在新農(nóng)保政策規(guī)定框架下，通過計(jì)算、推理參加各繳費(fèi)檔次所能獲得的實(shí)際利益，再依據(jù)個(gè)人特征和家庭特點(diǎn)做出繳費(fèi)選擇，其參保繳費(fèi)行為是一種理性選擇。
　　 由于新農(nóng)保政策偏重對(duì)年老農(nóng)村居民和低收入家庭養(yǎng)老利益的保障，因而對(duì)高繳費(fèi)檔次的激勵(lì)相對(duì)不足，農(nóng)

2、民選擇低繳費(fèi)檔次不但可以獲得較豐厚的回報(bào)，而且對(duì)比選擇高繳費(fèi)檔次的農(nóng)民并沒有過多損失，因此具備“理性”思考的農(nóng)民更多的選擇了較低的繳費(fèi)檔次；同時(shí)，個(gè)人賬戶的設(shè)計(jì)具有“儲(chǔ)蓄”的特點(diǎn)，因此部分農(nóng)民為獲得最高的繳費(fèi)補(bǔ)貼也會(huì)選擇高檔次繳費(fèi)。
　　 本文對(duì)造成這種“兩極分化，低繳費(fèi)占優(yōu)”的農(nóng)民繳費(fèi)選擇行為定義為“逐利”?；谵r(nóng)民理性發(fā)展而來的農(nóng)民“逐利”行為是對(duì)新農(nóng)保政策激勵(lì)措施的反應(yīng)，有鑒于此，文中建議改革新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的給付方式，建

3、立與繳費(fèi)檔次掛鉤的發(fā)放機(jī)制；同時(shí)加大政府投入，增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，拉開各繳費(fèi)補(bǔ)貼檔次差距；拓寬個(gè)人賬戶的保值增值渠道。
　　 農(nóng)民“逐利”行為在現(xiàn)階段雖然造成新農(nóng)保發(fā)展的困擾，但是農(nóng)民的參保理性和對(duì)激勵(lì)機(jī)制的反應(yīng)恰恰是新農(nóng)保可持續(xù)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，政府應(yīng)當(dāng)改革新農(nóng)保政策中對(duì)高繳費(fèi)產(chǎn)生“消極”作用的措施，引導(dǎo)農(nóng)民選擇合適的繳費(fèi)檔次，只有這樣，才能使農(nóng)民“老有所養(yǎng)，老有所依”，新農(nóng)保也才能真正走進(jìn)農(nóng)民的養(yǎng)老安排中，成為農(nóng)村養(yǎng)老保障的支柱。<