新農(nóng)保政策試點(diǎn)跟蹤研究——以H省為例.pdf

1、十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，然而伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程及人口老齡化的日趨嚴(yán)重，中國(guó)的人口紅利已經(jīng)不再，與此相關(guān)的養(yǎng)老等社會(huì)問題逐漸暴露出來。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后于社會(huì)發(fā)展。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障制度的成敗，在很大程度上取決于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功與否。2009年9月，中央政府發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》①（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），開始建立普惠性的

2、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)提出了在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋和逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)的建議和目標(biāo)，將適齡居民的社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋目標(biāo)提前了5年。
　　 本文運(yùn)用社會(huì)保障理論、公平正義理論等公共管理理論，將理論分析和系統(tǒng)研究相結(jié)合，以中部比較具有代表意義的省份——H省作為個(gè)案樣本，研究新農(nóng)保政策的試點(diǎn)跟蹤，分析影響新農(nóng)保政策運(yùn)行的主要因素，嘗試從理論和政策方面探索完善農(nóng)村養(yǎng)老保