土地整治市場化問題研究——以安徽省肥東縣為例.pdf

1、隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展以及總體戰(zhàn)略的調(diào)整，我國城鄉(xiāng)關(guān)系、人地關(guān)系、農(nóng)村地域結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了明顯的變化，主要體現(xiàn)在:城市建設(shè)用地高需求量和農(nóng)村耕地最低保有量的矛盾日趨激化，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)要求日益迫切的這兩方面。農(nóng)村土地綜合整治作為新的時(shí)代背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、民富村強(qiáng)奔小康、惠及三農(nóng)共發(fā)展的重要工程，它既能增加集約用地、合理補(bǔ)充耕地、提升城鄉(xiāng)用地水平，又能逐步盤活現(xiàn)有的土地、提高土地產(chǎn)出能力。然而，土地綜合整治項(xiàng)目的資金充足與否，又

2、是決定農(nóng)村土地整治工作成功與否的核心問題?，F(xiàn)階段，在我國農(nóng)村土地整治過程中，存在著法律制度建設(shè)不完善，政策支持力度不夠，市場化融資模式單一等問題，這些都制約著我國土地整治市場化的進(jìn)程。因此，進(jìn)行土地整治市場化研究，在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又要注意其存在的現(xiàn)實(shí)問題與不足，結(jié)合實(shí)際情況，探討科學(xué)的土地整治市場化的適宜模式，發(fā)揮其重大的理論價(jià)值與實(shí)際功效。
　　本文從安徽省肥東縣土地整治市場化現(xiàn)狀入手，通過對肥東縣國土資源局相關(guān)部門負(fù)責(zé)

3、人、肥東縣農(nóng)村科技銀行關(guān)于土地整治項(xiàng)目貸款的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談。了解肥東縣政府采購監(jiān)管土地整治市場化的實(shí)際情況和工作存在的問題。分析這些問題，提出對策建議并得出結(jié)論。通過研究，希望能為我國縣級政府進(jìn)一步推廣土地整治市場化提供幫助和指導(dǎo)，也希望能為我國土地整治市場化研究作些有益補(bǔ)充。
　　文章主要采取個(gè)案研究法，圍繞公共選擇理論和治理理論的理論基礎(chǔ)，了解肥東縣政府上地整治市場化的實(shí)際情況，列舉出一些肥東縣政府土地整治市場化的現(xiàn)實(shí)情況

4、。研究表明，肥東縣土地整治市場化工作實(shí)施以來取得了一定的成績，例如借助銀行貸款緩解財(cái)政壓力、在特地項(xiàng)目上通過招投標(biāo)吸引民間企業(yè)加入、引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與等。然而肥東縣土地整治市場化正處于起步階段，由于缺乏市場化的專門理論指導(dǎo)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出了一些問題。為了推進(jìn)肥東縣土地整治市場化更好的發(fā)展，筆者分析其中存在的問題并結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的啟示，針對如何完善肥東縣政府采購監(jiān)管土地整治市場化提出了幾點(diǎn)對策:打破老舊觀念，轉(zhuǎn)換政府職能、轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)