杭州民卡管理辦法立法后報(bào)告

1、《杭州市市民卡管理辦法》立法后評估報(bào)告杭州市信息辦杭州市民卡項(xiàng)目是杭州市政府為民辦實(shí)事重要項(xiàng)目之一，為推進(jìn)市民卡項(xiàng)目建設(shè)，方便市民辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)提高政府管理社會(huì)事務(wù)的效能保障杭州市市民卡(以下簡稱市民卡)的有序發(fā)行和有效使用杭州市政府于2005年5月30日通過了《杭州市市民卡管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2005年8月1日正式施行。市民卡項(xiàng)目經(jīng)過4年的建設(shè)，發(fā)卡量不斷提高，應(yīng)用范圍越來越廣，給市民卡項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用管理帶來了新

2、的課題及難題。為此，需要通過對現(xiàn)行《辦法》進(jìn)行立法效果評估，使《辦法》能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)修改、補(bǔ)充法規(guī)漏洞，不斷發(fā)展完善法規(guī)的實(shí)用性、可行性，使之與杭州市城市信息化發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理部門責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)立法預(yù)測、規(guī)劃工作，也是本次立法后評估的目的之一。市信息辦專門成立了立法后評估工作小組，制定了后評估實(shí)施方案，組織市民卡服務(wù)中心等單位對《辦法》實(shí)施了立法后的評估。在評估期間，參加評估的工作人員在市民卡服務(wù)

3、中心6個(gè)營業(yè)廳、5個(gè)設(shè)在勞管站的單人網(wǎng)點(diǎn)開展問卷調(diào)查工作，涉及社區(qū)工作者、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、學(xué)生、退休人員等社會(huì)各界市民卡使用者35人；組織召開有市民卡各項(xiàng)應(yīng)用管理政府部門負(fù)責(zé)人、使用者如企業(yè)、社區(qū)代表、人大代表等參加的座談會(huì)，對《辦法》在實(shí)際實(shí)施過程中的不足和缺陷進(jìn)行評價(jià)，對部門管理過程中存在的管理盲區(qū)等發(fā)表意見，并進(jìn)而提出一定的完善方案和意見建議；同時(shí)深入市民卡服務(wù)窗口、社保中心、審批，規(guī)定市民卡補(bǔ)換的費(fèi)用金額并向市民明示。配套制度的

4、制定保證了《辦法》的順利實(shí)施。（三）行政執(zhí)法方面在市委、市政府的支持下，根據(jù)《辦法》規(guī)定開展了市民卡項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營工作，目前市民卡項(xiàng)目基本建立了一個(gè)服務(wù)體系完備、持卡人群覆蓋主城區(qū)、具有相對強(qiáng)大綜合應(yīng)用功能的智能卡應(yīng)用系統(tǒng)，是目前國內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)應(yīng)用的首張智能卡。今年6月被國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為“國家金卡工程優(yōu)秀應(yīng)用成果獎(jiǎng)”（全國9個(gè)地市級項(xiàng)目之一）。1、申領(lǐng)工作截至2008年11月27日，已累計(jì)申領(lǐng)市民卡200

5、萬張，發(fā)放195張；持卡人群已覆蓋杭州市主城區(qū)16周歲以上杭州戶籍市民，并部分覆蓋參加杭州市級企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非杭戶籍人員。2、服務(wù)體系工作市民卡中心已建成并完善包括1個(gè)中心服務(wù)大廳、5個(gè)營業(yè)廳、6個(gè)單人網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的窗口服務(wù)，28席的呼叫中心、服務(wù)網(wǎng)站的遠(yuǎn)程服務(wù)的服務(wù)體系，為市民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)，市民卡充值服務(wù)體系正在完善之中。市民卡共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和市民基礎(chǔ)信息庫已基本建成并已經(jīng)擴(kuò)展升級為全市政務(wù)信息資源交換平臺(tái)和人口基礎(chǔ)數(shù)