社會政策的實踐邏輯——以湖北省G縣S村低保政策為個案.pdf

1、碩士掌位論文M 人S T E R ’S T I l E S I SP r a c t i c a lL o g i c o f S o c i a lP o l i c y —1 i t h G u a r a n t e e i n g P o l i c yi nSV i l l a g e ．GC o u n t y o f H u b e i P r o v i n c e a saC a s eA T h e s i sS u

2、 b m i t t e d i nP a r t i a lF u l f i l l m e n to f t h eR e q u i r e m e n tF o r t h eM ．A ．D e g r e ei nL a wB yL i u F e nP o s t g r a d u a t eP r o g r a mC o l l e g eo f s o c i o l o g yC e n t r a lC h i

3、 n aN o r m a l U n i v e r s i t yS u p e r v i s o r ：W a nR e n d eA c a d e m i cT i t l e ：A s s o c i a t eP r o f e s s o r S i g n a t u r e 寫始。A p p r o v e dM a y ．2 0 1 1⑧＼= ；．．。／碩士學住論文M A S T E R ’S ，l '

4、H E S I S摘要社會政策是政府為了滿足基本民生需要，調(diào)節(jié)社會財富分配、維護社會公平和社會穩(wěn)定而在各項社會事務方面行動的總和。社會政策的有效貫徹有助于執(zhí)政黨增強社會管理功能，夯實執(zhí)政基礎和維護政治穩(wěn)定，從而促進社會和諧和社會全面進步。然而社會政策自身結(jié)構(gòu)、運行環(huán)境和過程機制常常導致脫離政策原始初意的政策微效現(xiàn)象的產(chǎn)生。作為社會政策重要組成部分的農(nóng)村居民最低生活保障制度，在實施的過程中也不可避免會遭遇社會政策過程的“共性問題”。2 0

5、 0 6 年1 2 月的中央農(nóng)村工作會議首次明確提出“在全幽范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度”，截至2 0 0 7 年6 月底，全國3 1 個省區(qū)市都已經(jīng)建立了農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村居民最低生活保障制度實施時間雖然短暫，對促進農(nóng)村社會公平和新農(nóng)村建設的積極意義卻顯而易見，但在政策實踐過程中也存在著很多問題。社會政策的實踐過程是各種利益群體的搏擊場，本文選取湖北省廣水市G 縣S 村作為個案進行深入訪談和觀察，對農(nóng)村最低生活保障制度的實踐過

6、程進行深度描述和分析，揭示低保政策再生產(chǎn)的三個階段和影響機制，提出社會政策實踐過程產(chǎn)生政策微效的原因。本文首先對社會政策相關文獻及個案地區(qū)農(nóng)村最低生活保障的情景因素進行了詳細介紹。通過對個案地區(qū)農(nóng)村最低生活保障實踐過程分析可以知道，作為農(nóng)村最低生活保障制度的社會政策在實踐的過程中會遭遇來自各個利益群體旌加的影響，不同利益主體在政策解讀、組織和應用三個階段的利益和需求表達是政策實踐的社會基礎。筆者從過程視角切入社會政策的具體實踐樣態(tài)，指出