清末財(cái)政整理研究(1908-1911).pdf

1、光緒末年、宣統(tǒng)年間,在內(nèi)憂外患的背景下,為了挽救統(tǒng)治命運(yùn)、緩解財(cái)政危機(jī),清政府在全國范圍內(nèi)實(shí)施了財(cái)政改革。以清理財(cái)政為口號(hào)的這次財(cái)政改革,不僅在晚清財(cái)政史上占有重要的地位,也是清末新政的重要組成部分。為了推行財(cái)政清理,清政府在中央設(shè)立了清理財(cái)政處,在地方成立了清理財(cái)政局,并下派財(cái)政監(jiān)理官,代表中央到地方實(shí)施監(jiān)督,自上而下地推行財(cái)政整理。在這次財(cái)政清理中,清政府頒布了一系列舉措,包括實(shí)行印花稅抵補(bǔ)原有的鴉片稅厘;進(jìn)行幣制改革,修改貨幣本位

2、制、清理大清銀行并整頓紙幣發(fā)行;對(duì)鹽斤加價(jià)以增加財(cái)政收入;劃分國家稅與地方稅,明確兩稅的界限;編訂預(yù)決算、規(guī)范財(cái)政運(yùn)行機(jī)制;發(fā)行公債、籌措賠款及戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)等。清末財(cái)政整理得根本目的,是收回地方財(cái)權(quán),增加中央政府的收入。但在政府權(quán)威喪失、多種利益交織得背景下,財(cái)政整理地推行十分艱難,其過程交織了中央與地方、中央各部門之間的重重矛盾。這些難以解決得矛盾,導(dǎo)致財(cái)政整理并未達(dá)到目的,其失敗的結(jié)局,從一個(gè)層面上反映出清朝滅亡的歷史不可逆性。不過,清