清末新政時(shí)期選官制度的變革研究(1901-1911年).pdf

1、清末新政時(shí)期，隨著與世界聯(lián)系的愈加緊密，選官理念和人才要求發(fā)生了轉(zhuǎn)變。清末的選官方式也隨之轉(zhuǎn)變，從原有的科舉取士到后來的學(xué)堂教育選官、留學(xué)生畢業(yè)生選錄和議員選舉制度。在清末的社會轉(zhuǎn)型期，新的選官方式作為一項(xiàng)新制度，從最初的設(shè)定到實(shí)行，以及實(shí)行過程中的不斷修正和完善，乃至最后的廢棄這整個過程值得我們深入探討和研究。因此，本文將時(shí)間立足于清末新政時(shí)期（1901—1911年）的坐標(biāo)系內(nèi)，重點(diǎn)考察清末新舊交替時(shí)代，從思想層面考察國家選官理念的變

2、化，從現(xiàn)實(shí)層面考察推動選官方式變化的因素，具體闡述選官方式的變化，總結(jié)清末選官方式的特點(diǎn)以及其所導(dǎo)致的國家公務(wù)人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、國家行政體制和后世社會的影響等等。
　　本研究分為三個部分：第一部分清末選官制度變革的背景。思想層面，清廷的選官理念發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)變，官員錄用的標(biāo)準(zhǔn)已是鼓勵新舊學(xué)兼通?，F(xiàn)實(shí)層面，清廷統(tǒng)治者的用人新需求、洋務(wù)運(yùn)動的開展以及科舉制度自身的異化推動了清廷選官制度的變革。第二部分清末選官方式的變化。主要體現(xiàn)在廢除科

3、舉制度，引入學(xué)堂教育選官、留學(xué)生畢業(yè)選錄制度和議員選舉制度這三種新式選官制度，新式選官制度注重考生的新學(xué)教育背景，簡化了官員選錄的程序，將考試的重點(diǎn)放在考察考生的專業(yè)能力而不是傳統(tǒng)的倫理道德，并在實(shí)行過程中得到不斷地完善。第三部分清末選官方式的特點(diǎn)和歷史影響。其最大的特點(diǎn)是文武官員的選拔錄用趨向?qū)I(yè)化，官僚成員的構(gòu)成由原有的儒臣向具有新舊學(xué)兼具背景的新式官員轉(zhuǎn)化。新錄官員改變了國家公職人員的結(jié)構(gòu)，他們專業(yè)素養(yǎng)和優(yōu)秀能力在實(shí)務(wù)操作中漸漸體