關于進一步加強建設項目固體廢物環(huán)境管理的通知

1、—7—關于進一步加強建設項目固體廢物環(huán)境管理的通知浙環(huán)發(fā)〔2009〕76號各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，各環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理和驗收監(jiān)測機構：建設項目的環(huán)境管理是實施固體廢物產(chǎn)生源監(jiān)管的重要手段。近年來，全省各級環(huán)保部門根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《建設項目管理條例》的有關規(guī)定，將固體廢物污染防治納入到建設項目環(huán)境管理中，取得了明顯成效。但從總體上看，在建設項目環(huán)境管理中，仍存在環(huán)評報告和驗收監(jiān)測報告中有關固體廢物污染防

2、治的內(nèi)容單薄，對固體廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量和性質等描述不清，危險廢物委托利用處置單位資質不明，以及污染防治對策措施操作性不強等問題。為進一步規(guī)范建設項目環(huán)評、監(jiān)理和驗收工作，充分發(fā)揮環(huán)評、監(jiān)理和驗收等技術文件對固體廢物環(huán)境管理的指導作用，強化固體廢物的源頭監(jiān)管，現(xiàn)就加強建設項目固體廢物環(huán)境管理工作提出以下要求：一、明確建設項目固體廢物評價分析的基本要求環(huán)境影響評價機構在編制建設項目環(huán)評報告時，要深入分析固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、性質和

3、危害特性，科學預測產(chǎn)生量，評價其利用處置方式的環(huán)境影響，并提出相應的對策措施。首先，在環(huán)評的工程分析階段，對固體廢物的分析應按以下三個步驟進行：第一步，結合建設項目的工藝過程，梳理說明各類副產(chǎn)物（固態(tài)、半固態(tài)及高濃度液體）的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分和理化特性。第二步，根據(jù)《固體廢物鑒別導則（試行）》（國家環(huán)?？偩止?006年11號）的規(guī)定，對各類副產(chǎn)物是否屬于固體廢物進行判斷。屬于非固體廢物的，則不需再作進一步評價分析。屬于固體廢物的，應依

4、據(jù)《國家危險廢物名錄》判斷其是否屬于危險廢物，凡列入《名錄》的，屬于危險廢物，不需再進行危險特性鑒別；未列入《名錄》的，應根據(jù)產(chǎn)生環(huán)節(jié)和主要成分進行分析，對可能含有危險組分的，應明確在項目試生產(chǎn)階段，對其作危險特性鑒別要求，并提出鑒別指標選取的建議方案。第三步，對分析結果進行匯總，以列表形式說明建設項目產(chǎn)生的固體廢物的名稱、類別、屬性和數(shù)量等情況。接著，在評價建設項目固體廢物的環(huán)境影響時，要逐項評價建設項目業(yè)主單位提出的固體廢物利用處置

5、方案是否符合環(huán)保要求，并對其可行性進行論證。最后，環(huán)評機構要根據(jù)建設項目固體廢物工程分析和環(huán)境影響預測結果，提出廢物分類收集、安全貯存和利用處置的合理建議。二、加強建設項目固體廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)理需編制環(huán)境影響評價報告書，并且經(jīng)環(huán)評預測產(chǎn)生危險廢物的建設項目，應實行環(huán)境監(jiān)理制度。其它產(chǎn)生固體廢物建設項目的環(huán)境監(jiān)理，環(huán)評機構應當根據(jù)建設項目所屬行業(yè)、所在環(huán)境敏感程度等提出建議，由負責環(huán)評審批的環(huán)保行政主管部門確定。監(jiān)理機構應將建設項目危

6、險廢物管理納入到環(huán)境監(jiān)理的整體工作中，根據(jù)有關法律法規(guī)、技術標準規(guī)范以及建設項目環(huán)評報告書和審批意見，指導和監(jiān)督檢查項目配套的危險廢物污染防治措施的落實情況。監(jiān)理工作內(nèi)容主要包括：危險廢物貯存設施（場所）的建設情況；危險廢物預處理或處置設施（設備）的建設情況；采取委托利用處置方式的，需核實接受單位的經(jīng)營許可資質和能力等情況；調查試生產(chǎn)期間危險廢物管理臺帳、轉—9—設項目，需執(zhí)行本通知的要求；已經(jīng)環(huán)保部門出具環(huán)評批復意見的，項目的環(huán)境監(jiān)理

7、和“三同時”驗收工作可參照執(zhí)行。同時，要進一步理順建設項目環(huán)境管理的工作機制，建立建設項目環(huán)評、“三同時”驗收的部門會審制度，及時向同級固體廢物環(huán)境管理部門（機構）通報涉及固體廢物的建設項目審批情況。各級固體廢物管理部門（機構）要提前介入，積極參與項目環(huán)評報告專家評審和環(huán)保“三同時”竣工驗收工作，及時掌握新增固體廢物情況，切實做好建設項目固體廢物管理的指導服務工作。此外，對危險廢物產(chǎn)生種類較多、危害性或數(shù)量較大的建設項目的環(huán)評和驗收報告