淺談基于風險控制的招標流程優(yōu)化管理

1、淺談基于風險控制的招標流程優(yōu)化管理發(fā)布時間：2013420信息來源：招標采購管理基于風險控制的招標流程優(yōu)化管理的基本內(nèi)涵，是以《招標投標法》、《政府采購法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范招標操作程序為手段，以招標流程風險節(jié)點控制為重點，以優(yōu)化招標業(yè)務流程為目的，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過采取各種措施和方法，降低風險事件發(fā)生的各種可能性，有效減少或控制風險事件發(fā)生時造成的損失

2、，同時將權責層層分解落實到崗位和個人從而達到全面提升企業(yè)的風險管理水平，提升經(jīng)營績效的效果，保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。優(yōu)化招標流程，做好風險控制是招標代理機構面臨的一個重要課題，值得我們認真研究和探討。一、我國招標代理機構發(fā)展現(xiàn)狀自2000年《中華人民共和國招標投標法》實施以來，我國招標代理機構快速發(fā)展起來，招標代理的市場機會很誘人，實際上，在這高回報、高利益的背后也伴隨著高風險。因此，作為招標代理機構對行業(yè)的風險要有高度的認識和重

3、視，不管是投標人的投訴、監(jiān)管部門的處罰、或者是招標人可能發(fā)生的連帶風險，都會使招標代理機構面臨取消招標代理資格的風險。因此，招標代理機構應該把風險管理放在公司發(fā)展的第一位，對自身所處的環(huán)境和風險應該有充分的評估和分析，根據(jù)公司自身的情況，提升內(nèi)部管理水平和業(yè)務水平，提高企業(yè)的風險防范意識，打造自身核心競爭力。二、深刻認識招標流程優(yōu)化管理的重要性目前，在如何看待規(guī)范招標流程優(yōu)化管理的問題上還存在一些模糊認識，有不少人認為招標流程是法律規(guī)定

4、的，相關的法律法規(guī)對招標的組織性、程序性、規(guī)范性以及評標的保密性等都作了明確的規(guī)定，作為企業(yè)已經(jīng)施行多年，不是一朝一夕就能改變的，需要從長計議。這些想法是對基于風險控制的招標流程優(yōu)化管理重要性認識不到位的表現(xiàn)。筆者認為其重要性具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（一)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。外部環(huán)境的變化首先影響企業(yè)的目標，而企業(yè)流程體系的科學合理與否決定企業(yè)運行效率，從而最終實現(xiàn)企業(yè)的自身利益。（二)資格升級的需要。資格是招標代理機構生存和發(fā)展的基

5、礎，隨著國家對資格升級要求的提高，沒有科學規(guī)范的流程作為工作準則，可能造成管理無序，不能順利完成招標采購任務，業(yè)績提升困難，滿足不了資格升級的需要。（三）依法必須招標項目的需要。隨著業(yè)務范圍的逐步擴大，國債、國補、省市重點項目招標代理業(yè)務將日益增多，而這些項目從立項審批、具體操作、資料報送都有特別規(guī)定，特別是中央投資項目的前期備案、發(fā)布公告、抽取評委、網(wǎng)站發(fā)布中標公示、資料報送的相關規(guī)定非常嚴格，風險控制不到位將會影響資格延續(xù)或資格提升

6、。高招標項目的質(zhì)量管理。4.不斷增強風險防范能力。由企業(yè)法律顧問處理突發(fā)事件，有利于給招標代理機構提供從代理合同、招標公告、招標文件、投訴處理所有環(huán)節(jié)的法律咨詢和法律援助，用更嚴謹更科學的法律知識來提前介入可能發(fā)生的風險，把風險防范在事前，把問題提出在事前，最大限度地規(guī)避法律風險。由企業(yè)法律顧問參與到代理業(yè)務重點環(huán)節(jié)把關，可以減少法律風險發(fā)生，也可以強化業(yè)務人員的法律意識和道德意識。（二）優(yōu)化招標業(yè)務流程，提高科學性、高效性、安全性首先

7、從企業(yè)的最高主管開始，然后自上而下地逐級確定流程職責。在上下級之間建立一種“流程—職責”的關系，上下級之間明確各自的權責及流程風險控制節(jié)點，按照流程順序順推下去，直至作業(yè)層的目標得以實現(xiàn)，從而構成一種一環(huán)扣一環(huán)的完善的招標流程。1.制定機構內(nèi)部的業(yè)務流程，對各部門按照業(yè)務流程重新進行職能劃分。各部門在整個業(yè)務流程的各個階段，分別扮演不同的角色，既具有管理職能又具有業(yè)務職能。最終的經(jīng)營成果是各個部門協(xié)調(diào)配合、共同實施的結(jié)果。實施招標流程優(yōu)

8、化管理，實現(xiàn)高效嚴謹?shù)臉I(yè)務管理流程，對業(yè)務人員提出嚴格的要求，實現(xiàn)業(yè)務流程標準化，業(yè)務流程各個環(huán)節(jié)都應該有章可循，有相應的行為準則和評判標準，完善流程的審批程序。2.規(guī)范招標流程信息管理。以會議方式和人與人之間的直接交流獲取信息，進行管理決策，發(fā)布管理指令，了解管理效果，往往會出現(xiàn)管理上的信息傳遞失誤，造成管理者和被管理者的迷失。在信息技術時代，要實現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化和制度化，首先要擺脫人為管理，走向信息化的企業(yè)流程管理。流程內(nèi)容涉及的

9、數(shù)據(jù)流、業(yè)務流、資金流通過現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)有機交互，實時動態(tài)管理、控制、預警和決策支持。業(yè)務流傳遞：客戶服務部接收招標計劃，填制《業(yè)務審批單》，交業(yè)務領導審批，同時將技術文件通過內(nèi)部辦公網(wǎng)（OA）傳遞給技術領導，將業(yè)務領導、技術領導審批后的《業(yè)務審批單》傳遞至業(yè)務部門。數(shù)據(jù)流傳遞：技術領導審核技術文件，并將審核、確定的技術文件傳遞給具體業(yè)務部門，業(yè)務部門根據(jù)商務條件和技術文件制作招標文件，通過審核后，到有關部門備案發(fā)布招標公告，發(fā)售招標