關(guān)于某新區(qū)管理模式的考察報(bào)告

1、1關(guān)于某新區(qū)管理模式的考察報(bào)告關(guān)于某新區(qū)管理模式的考察報(bào)告一、某新區(qū)管理模式的基本情況某新區(qū)位于某市東部臨海地區(qū)，陸域面積2270平方公里，海域面積3000平方公里，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面積350平方公里。包括三個(gè)功能區(qū)即某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、某港保稅區(qū)、某港區(qū)；三個(gè)行政區(qū)即塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)城區(qū)部分以及海河下游冶金工業(yè)區(qū)（東麗區(qū)無(wú)瑕街、津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)）。1993年，某市委市政府貫徹小平同志南巡談話精神，縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，緊密結(jié)合某實(shí)際，審時(shí)度

2、勢(shì)，做出了開(kāi)發(fā)建設(shè)某新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，并明確提出了“以某港、開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)為骨架，以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，使商貿(mào)、金融、旅游競(jìng)相發(fā)展，形成一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全，面向21世紀(jì)的高度開(kāi)放的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)”的總體思路和“用十年左右的時(shí)間，基本建成濱海新區(qū)，使新區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到40%以上；外貿(mào)出口占全市比重達(dá)到50%以上”的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)九年的努力，2002年，新區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值820億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

3、總值的比重達(dá)到40.2%，比九年前增長(zhǎng)了6.2倍；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額72億美元，占全市的比重達(dá)到62.1%，比九年前增長(zhǎng)了近13倍；財(cái)政收入達(dá)136億元，增長(zhǎng)4.8倍，其中地方財(cái)政收入53.04億元，增長(zhǎng)ⅸ5.7ⅹ倍。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)79%，人均GDP3模式形象地稱(chēng)之為“半層樓式”管理模式。如何理解這一模式？經(jīng)過(guò)考察，我們感到，所謂“半層樓式”的管理模式，就是建立在某市與濱海新區(qū)所轄各功能區(qū)和行政區(qū)之間的創(chuàng)新型的管理機(jī)構(gòu)及其內(nèi)在的一整

4、套運(yùn)行機(jī)制的總稱(chēng)。濱海新區(qū)的管理機(jī)構(gòu)包括濱海新區(qū)工委和濱海新區(qū)管委會(huì)，分別是某市委、市政府在濱海新區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，代表市委市政府行使對(duì)濱海新區(qū)黨的建設(shè)和有關(guān)新區(qū)建設(shè)的管理權(quán)。但是，濱海新區(qū)工委與濱海新區(qū)管委會(huì)又不同于一級(jí)黨委和政府，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上不搞“大而全”，在運(yùn)行機(jī)制上不搞“大一統(tǒng)”，而是在不打破區(qū)域范圍內(nèi)原有各行政區(qū)與功能經(jīng)濟(jì)區(qū)的完整性，在盡可能保持其原有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政管理權(quán)限及發(fā)展的自主性的基礎(chǔ)上，立足搞好統(tǒng)籌、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，“議

5、大事、決大事、辦大事”，建立輕型、服務(wù)型和協(xié)調(diào)型政府。濱海新區(qū)工委是建立在某市委與新區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)保稅區(qū)工委、各行政區(qū)工委、某港黨委之間的機(jī)構(gòu)，工委書(shū)記由市委常委擔(dān)任，保稅區(qū)、某港、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)及大港區(qū)的區(qū)委書(shū)記兼任濱海新區(qū)工委的副書(shū)記，新區(qū)工委只有七位書(shū)記，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的組織、宣傳、紀(jì)檢等部門(mén)，工委作用的發(fā)揮是通過(guò)每季度召開(kāi)一次工委會(huì)議來(lái)研究解決新區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。濱海新區(qū)管委會(huì)由市委常委兼任，兩位副主任主持日常工作，內(nèi)海新區(qū)管委會(huì)