我國(guó)科技項(xiàng)目政府采購(gòu)機(jī)制研究

1、我國(guó)科技項(xiàng)目政府采購(gòu)機(jī)制研究我國(guó)科技項(xiàng)目政府采購(gòu)機(jī)制研究政府采購(gòu)也稱(chēng)公共采購(gòu)。2002年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。科技項(xiàng)目政府采購(gòu)機(jī)制是一種面向市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作機(jī)制。政府從國(guó)家的根本利益出發(fā)，作為直接需求者通過(guò)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)國(guó)家科技整體的發(fā)展。各級(jí)政府部門(mén)及政府委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金，

2、購(gòu)買(mǎi)或委托研究開(kāi)發(fā)有關(guān)技術(shù)、工藝或服務(wù)?？萍柬?xiàng)目政府采購(gòu)方式與一般的政府采購(gòu)有一定的差異，其采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量要求高于價(jià)格要求，缺少技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本信息，與供應(yīng)商服務(wù)業(yè)績(jī)有較大聯(lián)系。一、我國(guó)政府資助科技項(xiàng)目管理制度的現(xiàn)狀1、現(xiàn)行政府資助科技項(xiàng)目的管理程序我國(guó)的科技項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來(lái)的。現(xiàn)行機(jī)制中，多數(shù)項(xiàng)目由政府無(wú)償資助，這些政府資助的科技項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題都由政府運(yùn)作，均屬政府行政行為。一般由科技行政管理部

3、門(mén)聘請(qǐng)同行專(zhuān)家，按照規(guī)定的形式和程序，對(duì)科技項(xiàng)目的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，做出是否批準(zhǔn)的結(jié)論。從申請(qǐng)立項(xiàng)到結(jié)題鑒定的過(guò)程一般為：（1）由科技項(xiàng)目管理部門(mén)發(fā)出項(xiàng)目研究指南（2）科技項(xiàng)目研究單位組織申報(bào)項(xiàng)目；（3）經(jīng)科技項(xiàng)目管理部門(mén)評(píng)審后確定立項(xiàng)并撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；二、建立科技項(xiàng)目政府采購(gòu)機(jī)制的必要性和可行性我國(guó)在特殊的歷史條件下，形成特有的科技項(xiàng)目管理制度。但隨著科技、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，科技項(xiàng)目管理制度逐漸暴露出種種問(wèn)題，因此，借鑒國(guó)際

4、經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展規(guī)律的政府資助科技項(xiàng)目的管理機(jī)制勢(shì)在必行。1、必要性建立科技項(xiàng)目政府采購(gòu)機(jī)制有利于提高政府的科技資金使用效益和科技管理水平。（1）建立科技項(xiàng)目政府采購(gòu)機(jī)制有利于提高財(cái)政資金的效益科技項(xiàng)目政府采購(gòu)機(jī)制是一種面向市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作機(jī)制。可以把市場(chǎng)范圍設(shè)定為寬廣的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)甚至國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)來(lái)自多方面生產(chǎn)者公平而充分的競(jìng)爭(zhēng)，使政府取得物有所值乃至物有超值的科技研究成果和科技服務(wù)。政府的

5、消費(fèi)品從性質(zhì)上說(shuō)歸屬于公共產(chǎn)品范疇，或者是為形成公共產(chǎn)品所需的投入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的公共產(chǎn)品，以十分可觀的份額，來(lái)自于非政府部門(mén)或非國(guó)有部門(mén)。政府采購(gòu)可成為一座很好的橋梁，把非政府部門(mén)的產(chǎn)出置換為公共產(chǎn)品，同時(shí)也對(duì)公共產(chǎn)品的供給或投入注入了健康的競(jìng)爭(zhēng)因素，促成那些最具競(jìng)爭(zhēng)力（包括質(zhì)量和價(jià)格）的供應(yīng)商承擔(dān)政府的委托，從而降低政府的行政成本。我國(guó)財(cái)政支持的科技項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)、統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購(gòu)，一方面可以起到培育、規(guī)范統(tǒng)一科技市場(chǎng)的作用，另一