我國科技項目政府采購機制研究

1、我國科技項目政府采購機制研究我國科技項目政府采購機制研究政府采購也稱公共采購。2002年發(fā)布的《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?？萍柬椖空少彊C制是一種面向市場、鼓勵競爭的運作機制。政府從國家的根本利益出發(fā)，作為直接需求者通過市場來推動國家科技整體的發(fā)展。各級政府部門及政府委托的有關(guān)機構(gòu)使用財政資金，

2、購買或委托研究開發(fā)有關(guān)技術(shù)、工藝或服務(wù)?？萍柬椖空少彿绞脚c一般的政府采購有一定的差異，其采購標的質(zhì)量要求高于價格要求，缺少技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準和成本信息，與供應(yīng)商服務(wù)業(yè)績有較大聯(lián)系。一、我國政府資助科技項目管理制度的現(xiàn)狀1、現(xiàn)行政府資助科技項目的管理程序我國的科技項目運行管理機制是在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的?，F(xiàn)行機制中，多數(shù)項目由政府無償資助，這些政府資助的科技項目從立項到結(jié)題都由政府運作，均屬政府行政行為。一般由科技行政管理部

3、門聘請同行專家，按照規(guī)定的形式和程序，對科技項目的申請材料進行審查和評價，做出是否批準的結(jié)論。從申請立項到結(jié)題鑒定的過程一般為：（1）由科技項目管理部門發(fā)出項目研究指南（2）科技項目研究單位組織申報項目；（3）經(jīng)科技項目管理部門評審后確定立項并撥付項目經(jīng)費；二、建立科技項目政府采購機制的必要性和可行性我國在特殊的歷史條件下，形成特有的科技項目管理制度。但隨著科技、經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，科技項目管理制度逐漸暴露出種種問題，因此，借鑒國際

4、經(jīng)驗，探索建立符合我國國情、適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和科技發(fā)展規(guī)律的政府資助科技項目的管理機制勢在必行。1、必要性建立科技項目政府采購機制有利于提高政府的科技資金使用效益和科技管理水平。（1）建立科技項目政府采購機制有利于提高財政資金的效益科技項目政府采購機制是一種面向市場、鼓勵競爭的運作機制?？梢园咽袌龇秶O(shè)定為寬廣的國內(nèi)統(tǒng)一市場甚至國際市場。通過來自多方面生產(chǎn)者公平而充分的競爭，使政府取得物有所值乃至物有超值的科技研究成果和科技服務(wù)。政府的

5、消費品從性質(zhì)上說歸屬于公共產(chǎn)品范疇，或者是為形成公共產(chǎn)品所需的投入。市場經(jīng)濟國家的公共產(chǎn)品，以十分可觀的份額，來自于非政府部門或非國有部門。政府采購可成為一座很好的橋梁，把非政府部門的產(chǎn)出置換為公共產(chǎn)品，同時也對公共產(chǎn)品的供給或投入注入了健康的競爭因素，促成那些最具競爭力（包括質(zhì)量和價格）的供應(yīng)商承擔政府的委托，從而降低政府的行政成本。我國財政支持的科技項目實行公開、統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購，一方面可以起到培育、規(guī)范統(tǒng)一科技市場的作用，另一