推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的對(duì)策研究.pdf

1、重慶市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革試驗(yàn)之區(qū)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)的建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而伴隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)，三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技水平不斷的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的逐步轉(zhuǎn)移，城市化進(jìn)程的加快，世界上最大水利工程--三峽水電站的修建以及大規(guī)模的移民，這些無(wú)不涉及到庫(kù)區(qū)土地資源的使用，此必將使三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化

2、。
　　 中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更加充分且更有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的趨勢(shì)。
　　 在中共中央政策的鼓勵(lì)

3、、支持和引導(dǎo)下，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是，在三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，仍然存在一些困難以及需要解決和糾正的問(wèn)題，如土地流轉(zhuǎn)存在不規(guī)范的問(wèn)題，違背農(nóng)民意愿的現(xiàn)象，政府強(qiáng)制性的土地流轉(zhuǎn)政策傷害了農(nóng)民土地利益，土地流轉(zhuǎn)配套服務(wù)工作沒(méi)有跟上造成了種種其它社會(huì)問(wèn)題，為了改變土地不規(guī)范流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，迫切地需要認(rèn)識(shí)三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題和困難并為之積極探索，采取有效的相關(guān)政策和對(duì)策加以解決，使土地作為生產(chǎn)要素規(guī)范地參與生產(chǎn)，參與土地