諸城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對策研究.pdf

1、黨的十七大提出,堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快的形勢下,農(nóng)村傳統(tǒng)的分散種植模式已經(jīng)不能適應生產(chǎn)力發(fā)展要求;加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務工作,引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序進行,對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；统青l(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展,實現(xiàn)土地產(chǎn)出效益和農(nóng)民收入的最大化,具有十分重要的現(xiàn)實意義。當前,我國農(nóng)村

2、的土地流轉(zhuǎn)數(shù)量和規(guī)模正在逐步增長,流轉(zhuǎn)方式也呈現(xiàn)出多元化的特點;但應該看到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不應僅以追求效率為目的,我國的社會主義制度和人多地少的特殊國情決定了在土地流轉(zhuǎn)中首先要考慮公平的問題。本文在相關(guān)的經(jīng)濟學理論和土地流轉(zhuǎn)理論的基礎(chǔ)上,以山東諸城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實踐為研究對象,聯(lián)系其他各地的做法進行探討,論述了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的一些問題,并針對這些問題提出了一些政策建議。
　　 本文共分為五部分:第一部分是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本原

3、則和理論;第二部分是諸城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實踐,主要是諸城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況、主要做法及特點;第三部分是對諸城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及形成原因進行了分析,包括土地流轉(zhuǎn)供給不足、直接需求小,市場運行機制、利益表達機制和權(quán)益保護機制不完善等;第四部分在介紹了廣東、四川等地的先進經(jīng)驗做法及對諸城的啟示的基礎(chǔ)上,提出了推進諸城市農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的建議與對策,包括剝離土地的社會保障功能,提高農(nóng)業(yè)的比較效益,建立和完善市場中介組織,完善法律法

4、規(guī)以及政府要積極主動去解決爭議和糾紛等:第五部分是結(jié)論和展望,指出當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是市場和政府兩只手共同作用的結(jié)果,公平與效率兼顧是國家對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的要求,經(jīng)濟的進一步發(fā)展必然使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)常態(tài)化。
　　 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度與規(guī)模是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的,不根據(jù)實際情況去進行人為地推動,必然會走彎路;但政府并不能因此而放任自流,而應該在合適的時機因勢利導并加強監(jiān)管,為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。本文創(chuàng)新點在于:系統(tǒng)總結(jié)了諸城市在推進